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2026年乡村林地资源管护发展规划

一、发展基础与形势分析

（一）“十四五”中期管护成效

截至2024年末，全国乡村林地总面积达37.25亿亩，其中集体林地29.14亿亩，占比78.2%。“十四五”前三年累计完成公益林管护17.82亿亩，天然林管护19.03亿亩，森林蓄积量较2020年增长7.9亿立方米，乡村森林覆盖率稳定在31.7%。基层管护体系初步建成：共配备村级林长112.3万名、护林员174.7万名，其中生态护林员87.2万名，带动脱贫人口年人均增收1.26万元；建成乡镇林业工作站2.34万个，标准化覆盖率达62%。资源保护成效显著：森林火灾受害率稳定控制在0.9‰以下，林业有害生物成灾率控制在4.5‰以下，累计查处非法侵占林地、盗伐滥伐案件6.2万起，林地保有量连续6年保持动态平衡。生态产品价值转化初见成效：2024年乡村林下经济总产值达3.2万亿元，林业专业合作社、家庭林场等新型经营主体总量达48.7万个，带动1200万农户参与林业产业发展。

（二）存在的突出问题

一是管护责任落实“最后一公里”仍有堵点：部分地区村级林长履职考核机制不健全，2024年全国林长履职抽查合格率为78.3%，约17%的护林员存在巡护频次不足、隐患上报不及时问题，偏远山区巡护覆盖率仅为82%。二是管护保障能力不足：乡镇林业站标准化建设缺口仍达38%，约29%的护林员未配备智能巡护终端，林区防火道