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民政系统养老机构突发事件应急预案

1.总则

1.1编制依据

严格依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》《养老机构服务安全基本规范》（GB38600-2019）《社会福利机构消防安全管理十项规定》等法律法规、国家标准和政策文件，结合本行政区域养老服务工作实际制定本预案，旨在规范民政系统养老机构突发事件应急处置流程，提升快速反应和协同处置能力，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障入住老年人生命财产安全，维护养老机构正常运营秩序。

1.2工作原则

——生命至上，预防为先。始终将入住老年人的生命安全和身体健康作为应急处置的首要目标，把风险防控贯穿日常管理全过程，关口前移、防患未然，常态化开展风险隐患排查整治和应急演练，从源头上防范化解各类安全风险，坚决避免重事后处置、轻事前预防的倾向。

——属地管理，分级负责。严格落实“属地为主、条块结合”的应急管理要求，市县两级民政部门在本级党委政府统一领导下，履行养老机构安全监管和应急处置指导责任，养老机构履行安全管理和突发事件先期处置主体责任，逐事项、逐环节明确责任主体，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保责任链条无断点、无盲区。

——快速反应，协同联动。建立民政部门与应急管理、消防救援、公安、卫生健康、市场监管、自然资源、气象、财政等部门的常态化联动机制，畅通信息共享渠道，发