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2026年流动人口精细化服务行动计划

一、行动背景与总体目标

截至2025年末，全国流动人口规模达3.76亿，其中跨省流动人口1.21亿，省内跨市流动人口2.55亿；16-59岁劳动年龄流动人口占比79.2%，随迁子女规模达到1427万，60周岁及以上流动老年人口规模突破1800万。当前流动人口服务供给仍存在明显结构性矛盾：跨区域公共服务信息壁垒未完全破除，42%的跨省流动人口未在流入地办理社会保障卡，28%的随迁子女无法在流入地参与中考招生录取；重点群体服务精准度不足，灵活就业流动人口参保率仅为35.8%，61%的流动老年人未享受流入地基本公共卫生服务；基层服务覆盖缺口较大，全国约1.2万个街道（乡镇）未配备专职流动人口协管员，83%的城中村、城乡结合部等流动人口集中聚居区未建立标准化社区服务站。为落实《“十四五”新型城镇化规划》《全国流动人口服务管理体系建设方案》要求，深入推进流动人口服务从“粗放覆盖”向“精准匹配”转型，制定本行动计划，实施周期为2026年1月-2026年12月。

本行动总体目标为：到2026年末，实现全国流动人口公共服务精准匹配覆盖率达到90%以上，跨省流动人口基本公共服务项目可及率提升至88%，随迁子女义务教育公办学校就读比例稳定在85%以上，流动孕产妇系统管理率达到90%以上，灵活就业流动人口养老保险参保率提升10个百分点，流动人口对服务满意度达到85分