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浅谈对病死畜禽无害化处理过程中存在的问题及对策

当前我国病死畜禽无害化处理体系已基本形成“集中处理为主、自行处理为辅”的格局，作为畜禽养殖废弃物治理的核心环节，其运行成效直接关系畜禽产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全。据农业农村部公开监测数据，2023年全国规模养殖场病死畜禽无害化处理率达92.7%，生猪主产区病死猪集中无害化处理率突破90%，但从养殖源头到末端监管的全链条运行中仍存在多维度堵点，距离“全覆盖、全处理、全监管”的目标仍有明显差距。

从养殖源头、收集转运、处理处置、监管执法到政策保障的全流程梳理，当前病死畜禽无害化处理主要存在五方面突出问题。

（一）源头管控存在薄弱环节，主体责任落实不到位

1.规模养殖场主体责任履行有偏差。部分规模养殖场受利益驱动，存在瞒报病死畜禽数量、隐瞒真实死因的行为，既为了规避疫情上报后的管控影响，也存在私下处置甚至贩卖病死畜禽牟利的动机。浙江省2023年动物卫生监督机构对全省1247家规模猪场的抽查显示，病死猪申报无害化处理数量仅为理论死亡量的84.2%，15.8%的缺口主要源于瞒报漏报。部分规模场虽然配备了无害化处理设施，但存在处理记录造假、工艺运行不达标等问题，病死畜禽未按规范处置即进入后续环节，增加了病原扩散和产品安全风险。

2.散养户管控难度极大。2023年全国散养户（年出栏生猪50头以下、牛10头以下、羊50只以下、家禽1