国有特大型企业战略绩效管理体系的构建与实施.pdf

目 录 一、鞍钢战略绩效管理体系的实施背景 1 （一）是落实出资人对业绩考核的需要 1 （二）是追赶超越央企一流企业的需要 2 （三）是实现鞍钢发展战略目标的需要 3 二、鞍钢战略绩效管理体系的内涵与做法 4 （一）战略绩效管理的产生和基本内涵 4 （二）鞍钢战略绩效管理体系的思路、目标和创新点 5 1、鞍钢战略绩效管理体系的总体目标和思路 5 2、鞍钢战略绩效管理体系的创新点 6 （三）鞍钢战略绩效管理体系的基本原则 9 （四）鞍钢建立并实施战略绩效管理体系的主要做法 11 1、依据战略发展规划，建立健全战略绩效管理体系 11 2、落实战略发展规划，有效实施战略绩效管理体系 20 三、鞍钢战略绩效管理体系的实施效果 26 1、战略发展规划得到全面展开 26 2、战略管控模式得到有效落实 28 3、战略管理流程得到规范运行 29 国有特大型企业战略绩效管理体系的 构建与实施 鞍钢集团公司战略发展部 鞍山钢铁集团公司（以下简称鞍钢）是新中国第一个恢复 建设的大型钢铁联合企业和最早建成的钢铁生产基地，被誉为 “中国钢铁工业的摇篮”和“共和国钢铁长子”。现具有年产 钢 2500 万吨的生产能力。十五”以来，面对世界钢铁企业产 能过剩、市场竞争日益激烈以及国内大型钢铁企业加快国际化 经营步伐的严峻挑战，鞍钢认真践行科学发展观，针对制约企 业长远可持续发展的绩效考核体系，实施了更为有效的战略绩 效管理。按照鞍钢新的战略管控模式的要求，构建并实施了战 略绩效管理体系，把战略发展规划融入关键绩效指标体系，以 考核促进战略实施，从而适应了企业跨区域、多基地、国际化 的发展格局，有效推进了“四个转变”的落实，为促进“全面 腾飞”奋斗目标的实现奠定了坚实的基础。 一、鞍钢战略绩效管理体系的实施背景 （一）是落实出资人对业绩考核的需要 国资委成立后，2004 年 1 月颁布执行了《中央企业经营 业绩考核暂行办法》，标志着新中国历史上第一次大规模、广 覆盖的由出资人对监管企业进行业绩考核制度的正式建立。近 年来，国资委要求中央企业深入学习实践科学发展观，按照“上 水平、更精准、更规范”的要求，进一步健全中央企业经营业 绩考核体系，有效应对金融危机，提升企业经营业绩，为国民 █ 2009 年度管理现代化创新成果 1 经济平稳较快发展做出新的贡献。在 2008 年中央企业业绩考 核工作会议上，国资委总结了中央企业发挥业绩考核的导向作 用，提高战略管理水平的经验做法，指出企业发展战略是确立 企业未来发展方向、制订企业经营业绩考核目标的重要依据， 中央企业积极探索业绩考核与战略规划相结合的有效途径，用 战略牵引考核，以考核促进战略目标的实现，增强了战略的执 行力。鞍钢作为中央企业，要认真按照国资委的要求，建立健 全绩效考核体系，发挥业绩考核的导向作用，持续提升企业经 营业绩，实现企业长远可持续发展。 （二）是追赶超越央企一流企业的需要 通过与国资委所属的战略绩效管理起步较早、做法先进的 中央企业对标，了解到华润集团、中国石油天然气集团公司、 新兴铸管集团有限公司、中国广东核电集团有限公司、中国电 信集团公司、中国移动通信集团公司等从确保战略落实出发， 引入平衡计分卡，实施绩效考核，保证战略执行。从财务、客 户、内部流程、学习与成长四个层面对战略进行细分，有效发 挥四个层面指标之间相互驱动和权重的协同促进作用，更好地 展现企业的战略轨迹；据此制定关键绩效指标并与年度预算相 对接；对集团公司层面和各经营单位层面实行财务和战略相结 合的综合绩效评价考核；搭建了“战略—预算—考核—薪酬” 为一体的闭环战略管理平台，通过战略目标的分解、预算的编 制执行及绩效考核，在员工中树立了以价值创造和业绩激励为 核心的管理理念。先进企业在战略绩效管理方面成功的做法， 为鞍钢提供了参考借鉴，如何追赶行业一流企业，超越先进， 成为绩效考核工作面临的新课题。为此，鞍钢必需建立与央企 2