探索农民专业合作组织发展——以重庆市万州区为例.pdf

探 索农 民专业合作 组织发 展 以重庆市万州区为例 贺 杰 (厦 门大学经济学院 361005) 【摘 要】本文是在实地考察 、获得调查资料及理论研究的基础上，通过 支部牵头 ，联合一些 当地 专业 协会从 而带动农 民参与合作组 织 ，是 对重庆万州农业产业化经营中农民专业合作组织发展状况的分析 ，探 重庆地 区首创 的一种模式 。在此模式下，村干部与专业协会联合 索其值得借鉴的地方及其不足之处，并从以下方面提 出了相关的政策 管理 ，加强 了管理 的一致性 ，使得人民得到更多实惠 。 建议：政策资金扶持、技术推广、金融渠道、“能人+好人”培养、进一步 第三种叫企业主办型。该模式是依托较有实力的龙头企业建 发展农民专业合作组织联合会等。 立合作组织 。这种模式一方面对龙头企业来说使得其有稳定的原 【关键词】农业产业化；农民专业合作组织；“能人+好人”培养 料供应 ，增强 了其应对市场风险的能力；另一方面对农户来说 ，有稳 定的销售方，也增强了其抵御风险的能力 ，提高了其生产的积极性。 一 、 引言 第四种是基地带动型，在所有合作组织 中大约 占5％。 基地 随着中国加入WTO及农业产业化进程的不断深入，以家庭联 带动型的优点是使得生产销售渠道有保 障， 但对建立基地 的龙头 产承包责任制为基础 的传统农业结构体制受到了巨大挑战。一方 企业来说会存在委托代理 问题 。 面 ，由于经营分散，规模小 ，技术落后 ，农 民在市场上缺乏足够 的竞 (三)农业合作组织的发展瓶颈。 首先 ，从基层农户角度来说 ， 争力；另一方面 ，由于信息不对称 ，农民对市场信息把握不够 ，使得 农 民观念转变 困难。 农 民专业合作组织深入基层 时间短 ，导致农 农民普遍 陷入 了 “销售难”的困境 。再加之农 民抗风险能力差 ，直 民合作意识淡薄 ，对合作社 的组建热情不高从而阻碍了农业产业 面市场的农 民适应能力不足 ，导致农民增收极具困难 。 化的进程 。 其次，政府扶持力度不足。这与万州区经济发展水平 农 民专业合作组织一方面解决了不少制约农业现代化发展 的 也有关，例如政府扶持经费严重不足；就合作社组织而言，根本没 关键 问题 ，给农 民带来 了更多收入 ，同时突破 了家庭承包责任制下 有扶持经费；除了资金扶持少、 政策扶持落实情况不佳外 ，政府对 农产 品生产与流通连接不畅这一瓶颈 ；另一方面也带来 了一些与 市场环境 的净化以及资金筹集渠道 的多元化上也存在较多不足 。 其 自身发展有关的新 问题 。 再次，从合作组织的内部制度上讲 ，其运行和管理规范程度不足