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论我国的工程建设监理制度 马永红 (河北方舟工程项目管理有限公司，河北邢台054000) 摘要：-r,l茎建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业。对提高工程质量、控制投资和工期起到了一 定的作用，为我国的经济建设做出了贡献。文章对我国的工程建设监理制度进行了探讨。 关键词：监理制度；管理制度；控制投资；经济建设 中图分类号：TU712 文献标识码：A 文章编号：1009—2374(2009)030007-02 工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的 失衡，过渡竞争造成不良竞争甚至恶性竞争，从而造成了市场 新兴行业，对提高工程质量、控制投资和工期起到了一定的 的混乱局面，因此改革和完善企业资质管理办法，建立严格的 作用，为我国的经济建设做出了贡献。 建筑市场准入和请出制度势在必行。严格市场准入制度，对 不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较 一、目前我国工程建设监理制度存在的弊端 低的监理企业采取压低监理费率承揽业务，扰乱市场秩序。 在我们的工程建设监理实践中我国监理制度起步晚，计 另有，当前地方保护部门分割、统一平等、公开的竞争有序的 划经济体制仍束缚着市场化监理模式的发展，我认为当前监 监理市场尚未形成，政府应为此到顶其资质管理。 理工作存在如下误区： 第三，对业主行为规范不到位。业主行为规范与否，直接 第一，目前监理仅局限于施工阶段的监理。监理制度应 关系到工程建设项目能否顺利进行，建设项目能否如期实现。 贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施 近年来，国家已出台了《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质 工招投标阶段、旌工阶段(含保修阶段)。目前，我国监理工作 量管理条例》和《建筑工程监理规范》等相关法律法规，使工程 仅局限于项目的施工管理阶段，监理单位接受委托．工程便马 监理有章可循，有法可依。但有螋业主法律意识淡薄或对监 上开工，造成监理人员边干边熟悉情况。尤其是大型工程，规 理程序不熟悉，使得工程建设过程中存在一些挥手工程、政绩 模相对较大，技术复杂程度相对较高，影响因素较多，不利于 工程。甚至有的业主对监理工作干预较多，不通过监理工程 监理工作的顺利发展。 师而直接向承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。例 第二。监理单位资质管理失衡。目前建筑市场供求关系 妞某工程项目部业主直接下达指令，要求施工单位盲目加快 以适应钻井行业特点和市场开拓的需要。 2．必须注重人的因素。企业一方面通过规章制度，约束 3．增加资金投入，加大技改力度，积极推广应用先进配 和规范职工的思想和行为；另一方面，通过强有力的思想政治 套的钻井工艺技术．提高科学打井水平。 工作，使职工对企业有强烈的归属感，引导广大职工自觉遵守 4．要在生产班组内部及班组之间大力开展“三检制”活 各项制度。自觉维护企业形象，积极投身于企业的质量管理活 动和工序质最零缺陷活动，确保施工工序和工程睫最一饮合格。 动之中。 (五)加强全面质量管理。必须抓好质量教育工作 3．要充分认识质量文化建设的长期性，把企业质量文 1．质置管理知识教育要与钻井生产特点和钻井专业技 化教育作为质最意识教育的重要内容，常抓不懈。 术培训紧密结合，努力提高培训效果。 4．要进一步加强QC小组管理，落实各项奖励政策．为 2．要遵循“分层施教”的原则，突出企业领导层和钻井 小组活动的开展创造宽松和谐的企业环境，推动群众性QC 一线职工的质量意识与质量管理知识的培训。 小组活动深入开展。 3．组织编写适合钻井企业不同层次人员的质量培训教 纵上所述，石油钻井企业加强全面质量管理是一项长期 材，并在实践中不断改进完善。 而艰巨的任务，需要企业领导和广大职工持之以恒，不断探