经济学基础 第十一章 财政政策和货币政策.pptVIP

2011-11-8 1 11 财政政策和货币政策 11.1 宏观经济政策目标 11.2 财政政策 11.3 货币政策 安徽工业经济职业技术学院 钱胡风 2011-11-8 2 11 财政政策和货币政策 学习目标 通过本章的学习要求掌握西方国家宏观调节的两大政策体系：宏观财政政策和宏观货币政策以及财政政策与货币政策的效果。 学习重点 宏观经济政策的目标、财政政策的运用和手段、货币政策的内容与工具 2011-11-8 3 11.1 宏观经济政策目标 充分就业 充分就业是指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。一般认为存在4％～6％的失业率是正常的，此时社会经济处于充分就业状态。 凯恩斯认为失业分三类：摩擦失业、自愿失业和非自愿失业。 价格稳定 价格稳定是指价格总水平稳定。并非指价格固定不变，而是指价格指数的相对稳定，即不出现通货膨胀。 经济增长 经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国内生产总值平均增长率来衡量。 国际收支平衡 国际收支对现代开放性经济国家是至关重要的，它不仅反映了这个国家的对外经济交往情况，还反映出该国经济的稳定程度。 2011-11-8 4 11.2 财政政策 11.2.1 财政政策的运用 11.2.2 财政政策内在稳定器作用 财政政策的主要内容 政府支出 政府税收 2011-11-8 5 11.2.1 财政政策的运用 财政政策指为实现宏观经济目标而对政府支出、税收和借债水平所进行选择，或对政府收入和支出水平所作出的决策。 财政政策的运用 财政政策的主要内容包括政府支出（政府购买、举办公共工程与转移支付）和税收。政府支出对于国民收入是一种扩张性的力量，因此增加政府支出可以扩大总需求，增加国民收入；减少政府支出可以缩小总需求，减少国民收入。政府税收对于国民收入是一种收缩性力量，因此增加税收可以减少总需求，减少国民收入；减少税收可以扩大总需求，增加国民收入。 萧条时期，国民收入小于充分就业的均衡，总需求不足，所以政府应该增加政府支出，减少税收以便刺激总需求的扩大，消灭失业。 在膨胀时期，存在过度需求，会引起通货膨胀，所以政府应该减少政府支出，增加税收以便抑制总需求，消灭通货膨胀。 2011-11-8 6 11.2.2 财政政策的内在稳定器作用 有助于经济稳定，对需求管理起到自动配合作用的财政政策被称为“内在稳定器” 具有内在稳定器作用的财政政策主要有： 个人所得税 公司所得税 失业救济金 各种福利支出 农产品维持价格 2011-11-8 7 11.3 货币政策 货币政策措施 1.?公开市场业务 2.?再贴现率政策 3.?变动法定准备率 4.?其他措施： 第一、道义上的劝告 第二、局部的控制：垫头规定 第三、利息率的上限 第四、控制分期付款的条件 第五、控制抵押贷款的条件 中央银行通过控制货币供应量来调节利率进而影响投资和整个经济以达到一定经济目标的行为就是货币政策。 货币政策分为扩张性的和紧缩性的。 货币政策的局限性:利息率的降低总有一个最低限度，超过这一限度，货币供给量无论如何增加也不会降低利息率。因此，货币政策的作用是有限的，所以凯恩斯主义重视的是财政政策。 2011-11-8 8 11.4 供给政策 供给政策是指政府为了实现其政策目标而采取的影响总供给的政策。 供给政策与失业 供给政策与通货膨胀 供给政策与经济增长 需求管理政策与供给政策之间的关系 需求管理政策与供给政策之间并不是相互独立的，而是相互联系的。一项政策可以既是需求管理政策，又是供给政策。 2011-11-8 9 11.4.1市场为取向的供给政策 以市场为取向的供给政策 以市场为取向的供给政策是指通过增加市场自由竞争的程度而增加总供给的政策。它的理论基础是以货币主义为代表的自由主义经济学。 降低政府开支 减税 降低劳动力市场的垄断力 鼓励市场竞争 2011-11-8 10 11.4.1 市场为取向的供给政策 首先，自由经济学家认为公共部门效率比较低，只有对这些行业进行完全或部分私有化才能提高生产的效率，以更低的价格为消费者提供更多的选择机会。 其次，对于公共部门内部，供给政策也包括引入市场关系。例如，要求公立学校部分地自主经营，以便鼓励他们削减成本。 第三，在对外贸易活动中推行更为自由的国际贸易政策。 总之，以市场为取向的供给政策侧重于通过市场竞争提高潜在产出水平，而尽可能地减少政府对经济活动的干预。 2011-11-8 11 11.4.2 干预主义的供给政策 干预主义的供给政策是指政府为了矫正市场的低效率而采用的增加总供给的干预政策，它的理论