《实施义务教育法办法》与 教育督导发展.pptVIP

《实施义务教育法办法》与 教育督导发展 上海市教育督导室 杨国顺2009年7月4日 一、立法背景 （一）对86年《义教法》基本评价 1、探索教育立法的先河之作 2、确立教育法典的开山之作 3、实施依法治教的奠基之作 （二）对《义教法》立法背景的比较分析 1、从立法背景分析，实现了当时民情和国情向代表民意与代表国家意志方向的进步 86年立法：穷国办大教育。立法时间仓促、经验不足，只是原则性的法律条文 06年立法：连续3年，全国人大约有四分之一的代表签名提出议案，实属全国人代会历史上罕见 2、从立法框架分析，促进了立法水平、立法技术和立法质量由量到质的发展 86年立法：不分章共18条，约1800字左右，过于简洁，显得单薄 06年立法：八章共63条，7000余字。框架、结构和内容严谨 3、从立法内容分析，体现了教育立法由软法向硬法的根本性转变 86年立法：有文件的号召力和行政规章的感召力；缺乏法规的可操作性，从立法上有错位之处  06年立法：具有法律法规的公信力、约束力和执行力；并具有很强的可操作性 4、从立法趋势分析，加快了小平同志提出从人口大国迈向人力资源大国和强国的