第四章 国家区域经济.pptVIP

第四章 国家区域经济 第一节 国内区划的区域经济 一、经济区域划分的目的和任务 二、经济区域的划分 三、经济区域划分的原则 （1）国民经济发展需要和区域条件相结合的原则。 （2）专业化分工与综合发展相结合的原则。 （3）经济中心和吸引范围相结合的原则。 （4）经济区域与行政区域相协调的原则。 （5）经济区域与民族聚居区相协调的原则。 （6）经济现状与发展远景相结合的原则。 （7）国内劳动地域分工与国际分工相结合的原则。 1、地域划分的经济区类型 （1）数省毗邻地(市)组成的经济联合协调组织，如淮海经济区、中原经济区、陕、甘、宁、川毗邻地(市)经济联合会等等； （2）沿江、沿路各地(市)的经济联合组织，如长江沿岸地(市)联席会、陇海———兰新沿线地(市)经济联席会、京九沿线地(市)经济联席会等等； （3）以特大城市和省会城市为中心组成的经济协作区。除第三类协作区理论上已有准确透彻的说明，对前两类在经济运行中发挥了较大作用的区域经济组织，无论对其积累的经验和存在的问题，理论上至今未见系统总结。 2、按照经济功能划分的经济区类型 （1）综合经济区拥有较强的经济实力和自我发展能力，各产业部门的发展都比较迅速。 （2）单一功能的经济区有专门为了发展某个产业而划分的，有为了尽快解决某个经济问题而划分的，有在特定历史条件下，加速发展某些特定区域而制定的特别政策区域，如特区。 新的分区（七大经济区） (1)东北区，经济水平较高，城镇化水平最高，老工业基地。 (2)环渤海地区，北京、天津、河北、山东。 (3)长江三角洲地区，上海、江苏、浙江。 (4)东南沿海地区，福建、广东、海南。 (5)西北区，内蒙古、山西、陕西、甘肃、宁夏、新疆。 (6)中部区，安徽、江西、河南、湖南、湖北。 (7)西南区，云南、贵州、广西、四川、西臧。 按照行政区域划分的31各省、市、自治区，如果加上台湾、香港、澳门共34个。 4、经济协作区 改革开放以来，各地自发建立了很多协作区，如华北经济技术协作区、上海经济区等，除了官方会议外，还有商品交流、学术交流等。类型有： (1)综合经济协作区，在多个领域进行经济技术合作，如上海经济区、东北经济区。 (2)资源开发经济协作区，相关区域联合开发优势资源。晋陕豫蒙宁能源基地协作区。 (3)城市经济协作区，以发达大城市和临近的大中城市为核心，组织周围腹地，形成经济协作区。如武汉经济协作区、苏锡常经济协作区。 (4)经济欠发达地区经济协作区，共同利用国家的优惠政策和财政支持。鄂豫川陕毗邻经济协作区等。 5、经济、高新技术产业开发区 是相对独立的行政区域。 80s年提出863计划(高技术研究发展计划)，将集中精干科技力量，专款选择重点领域，跟踪国际高技术发展前沿，以在00年后形成高技术产业。 88年实施火炬计划，通过建立多功能的高新技术产业开发区，以市场为导向，兴办机制灵活的高新技术企业。高技术，世界先进水平或前沿的技术；新技术，填补国内空白的技术。 88年高新技术产业开发区起步，91年全国成立27个国家级。给予优惠政策。94年有52个国家级。 第二节 特区经济 一、设立经济特区的目的 二、设立经济特区的条件 三、经济特区的类型 这种类型经济特区基本上都设在旅游资源比较丰富的地区。其主要功能是通过在区内实行各种优惠政策，吸引国内外投资者前来投资，创办旅游方面的企业，如宾馆、饭店、娱乐设施、运输企业、旅游食品和纪念品加工企业以及各种旅行社等，以促进旅游资源开发和国际旅游业的发展。 其功能是加快特定地区经济发展的速度，特别是加快落后地区的开发。 我国已设立的五个经济特区（汕头、深圳、珠海、厦门、海南）就属于这种类型。 四、给予特区的优惠政策 (1)赋予较大经济管理权限，如项目审批权限相当于省级政府；非中央统管的工作，有权灵活处理；属中央统管的外交、公安、海关、税收等，由国务院制定特殊办法。 (2)特区内企业有充分经营自主权。 (3)特区企业实行优惠税率和特殊的关税政策，特区内的组织购买用于特区建设的非个人消费品可以免征关税和工商统一税。 (4)投资者可按照协议规定取得一定期限内的土地使用权。 (5)对来特区工作、探亲和旅游的外国人实行特殊的入境签证手续。 五、特区效应 （1）窗口效应，联结海内外的窗口，学习国外的先进技术、管理，迅速缩短差距。 （2）试验效应，如何进行开放改革，都没有成功的经验可遵循，摸着石头过河，即使出现失误，也不会对经济造成很大的损害。 （3）吸收效应，通过国家的放权让利，产生良好的投资环境，吸收外资。 （4）辐射效应，带动周边地区的经济增长。 （5）示范效应，对内地发展和政策选择产生示范作用。 （6）训练效应，流动的劳动力提高技术水平和管理能力经验。 六、经济特区的发展历程和今后的发展趋