【预算管理精品】第三章 财政支 出规.pptVIP

第三章 财政支出规模与结构分析 本章概述：介绍财政支出规模与结构现状，分析财政支出规模发展规律及影响因素，财政支出结构存在的问题及其优化等。 本章基本内容： ● 财政支出的分类 ● 财政支出规模分析 ● 财政支出结构分析 第一节 财政支出的分类 一、按财政功能分类 项目 1978年 1990年 2000年 2005年 2006年 经济建设费 64.1% 44.4% 36.2% 27.5% 26.6% 社会文教费 13.1 23.9 27.6 26.4 26.8 国防费 14.9 9.4 7.6 7.3 7.4 行政管理费 4.7 13.4 17.4 19.2 18.7 其他支出 3.2 8.9 11.2 19.6 20.5 二、按支出用途分类 1.从静态的价值构成上划分，可以分为补偿性支出，积累性支出和消费性支出。 2.从动态的社会再生产角度考察，可以分为投资性支出与消费性支出。 三、按经济性质分类 可以分为购买性支出和转移性支出两大类。 购买性和转移性支出的结构情况。 购买性支出与转移性支出所占比重 类别 发达国家 发展中国家 合计 100.0 100.0 购买性支出 45.2 61.5 其中：经常性支出 34.9 50.1 资本性支出 10.3 11.4 转移性支出 41.0 22.5 其中：公债利息 5.6 5.5 补助金 35.4 17.0 其他 13.8 16.0 表3-2 两类国家购买性支出与转移性支出所占比重(%) 按财政支出经济性质分类的经济意义： 联系财政职能来看，以购买性支出为主的支出结构，表明政府执行资源配置的职能较强；以转移性支出为主的支出结构，表明政府执行收入分配的职能较强。 由于发展中国家总财力有限，政府还承担着配置资源、调整结构和促进经济增长的重要职能，所以，购买性支出比重较高，而转移性支出比重较低。 四、按支出产生效益的时间分类 1.经常性支出 2.资本性支出 五、国际分类方法 1.理论分类 2.现实分类（编制统计报表） 国际货币基金组织，对成员国财政支出状况进行统计分析时，主要采用职能分类法和经济分类法。（见教材表格） 我国财政支出分类数据（2008） 财政支出项目 支出数量 所占比重 总计 一般公共服务 外交 国防 公共安全 教育 科学技术 文化体育与传媒 社会保障与就业 医疗卫生 环境保护 城乡社区事务 农林水事务 交通运输 工业商业金融等事务 地震灾后恢复重建支出 其他支出 62592.66亿元 9795.92 1305.09 4178.76 4059.76 9010.21 2129.21 1095.74 6804.29 2757.04 1451.36 4206.14 4544.01 2354.00 6226.37 798.34 2940.79 100% 15.65 2.08 6.68 6.48 14.40 3.40 1.75 10.87 4.40 2.32 6.72 7.26 3.76 9.95 1.28 4.70 第二节 财政支出规模分析 一、衡量财政活动规模的指标 1. 绝对量指标