第三章：财政支出概论20 09.pptVIP

* （3)时间价值的确定 时间，对任何人而言都是一种资源，对某些人来说甚至是十分宝贵的。政府公共投资项目如果影响到人们对自己时间的分配，就会产生一定的福利效应，这种福利效应在项目评估中必须加以考虑。 例如，完善的公共交通系统明显地降低了人们出行的时间，而额外节约的时间价值则应该视为政府公共交通项目的一种重要的社会收益。因此，科学的项目评估就要有效解决时间价值计算问题。 * 通常，可以利用人们的“闲暇--收入选择”原理来估计时间价值。假定个人可以控制他的工作量（劳动量），他将会工作到这样一个临界点上停止下来。在该点，其闲暇的主观评价价值正好等于他如果再劳动一个小时可能拿到的额外收入——代表闲暇的机会成本。因此，经济学家们常常用税后小时工资收入作为单位时间价值。 * (4)生命价值的确定 经济学家在进行项目评估时常常需要计算生命的价值，才能估算出政府涉及人身安全的公共投资项目、改善救死扶伤条件的公共投资项目的收益和成本。如果人人都认为生命无价，那么用于这方面的政府开支无论多高也不算过分。但这从经济学角度看却是不合理，因为它使成本-收益分析方法失去了任何意义。 估算生命价值的最简单办法，是用个人一生中可以获得的收入的现值作为其个人生命的价值，或用意外死亡造成的对未来个人收入的损失来估算生命价值。厂商通常使用这种办法来对因工死亡人员的家属进行赔偿。 * 2、成本和收益的比较 折现技术： S = P（1+i）n S：本利和 P = S（1+i）-n P：本金 PVc = Cn / (1+ r )n PVb = Bn / (1+ r )n * （1)净现值标准 NPV=PVB-PVC (2）内含报酬率标准（使项目的效益现值和成本现值相等的贴现率。） （3）益本率标准 PVB÷PVC * 3、确定方案的优劣次序 项目 效益B 成本C B-C B/C (B-C)/C 次序 A 40000 20000 20000 2.0 1.0 2 B 19500 15000 4500 1.3 0.3 4 C 12000 10000 2000 1.2 0.2 5 D 12500 5000 7500 2.5 1.5 1 E 45000 30000 15000 1.5 0.5 3 F 12500 12500 0 1.0 0 6 G 27000 30000 -3000 0.9 -0.1 7 （二) 最低费用选择法 (三）财务分析法 * 二、财政支出的管理 支出因素法：按照政府需要履行的职能、成本及物价编制预算，予以拨付资金，实施政府采购和财政转移。 政府采购 * 财政支出规模、结构及一般态势 世界部分国家：财政支出及结构态势（2002） 人均GDP 财政支出/GDP 补贴及转移(社保)/总支出 中央财政支出占财政支出比重 日本 31255 45%（注1） 56% 40% 美国 32445 40% 60% (18%)注3 38% 中国 762 13.8% 26% 28 .9% 巴西 3360 15.2% 39% 泰国 1820 18.7% 7% 越南 358 22.7% * 注1：（一般会计预算+特别会计预算）/GDP 注2：补贴及转移包括财政补贴、社会保障支出、公债利息等 注3：美国社会保障 * 若干国家购买支出、转移支出的比重 类别 发达国家 发展中国家 购买支出 45.2 61.5 其中：经常支出 34.9 50.1 资本支出 10.3 11.4 转移支出 41.0 22.5 其中：公债利息 5.6 5.5 补助金 35.4 17.0 其它 13.8 16.0 合计 100.0 100.0 * 我国财政支出比重变化态势（1978-2003） GDP 财政支出 财政支出/GDP 1978 3624.1 1122.09 30% 1980 4517.8 1