- 1、本文档共15页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
掌握NE5000E/80E/40E产品的体系结构
掌握NE5000E/80E/40E的单板构成
掌握NE5000E/80E/40E换板操作
了解NE5000E/80E/40E升级操作
平衡计分卡理论对我国中小学校务评鉴指标
建构的启示
简宏江
幼儿保育系专任讲师
【摘 要】
我国自一九九○年起,教育改革呼声不断,尤其在一九九五年四月「行政院教改会」所接橥的「教育松绑」理念之下,「学校本位」与「市场化」成为学校教育改革的政策主轴。
然而,权力下放,并不必然导出绩效。唯有落实绩效管理,才能符应权责相符的原理,达成此波教育改革的目标。是以,「评鉴什么」、「如何设计完整的评鉴指标」也就相当重要。本文旨在探讨现行校务评鉴的实践缺失,并引介平衡计分卡理论(Balanced Scorecard)为基础,提出我国中小学校务评鉴指标建构的方向。至于本文结构,首先探讨评鉴指针的意义与重要性;次则析论现行我国中小学的校务评鉴指标的问题,第三分析平衡计分卡理论的内涵;最后则剖析平衡计分卡理论对中小学校校务评鉴指标建构的启示。
关键词:平衡计分卡、校务评鉴、评鉴指标
壹、前言
我国自一九九0年起,教育改革呼声不断,尤其在一九九五年四月「行政院教改会」所揭橥的「教育松绑」理念之下,「学校本位」与「市场化」成为学校教育改革的主轴,其具体政策如下(简宏江,2001):
1995.08.09教师法公布施行,小学教师由派任制改为聘任制,并明定的教师权利义务,教师可以筹组教师组织,并有过半数的席位,参与教师评审委员会,使得传统的学校权力运作面临挑战与冲击。
1999.02.03国民教育法修正通过,规范中小学校长遴选并确立校务会议的定位,加速了校园的民主化,使得传统一言堂的决策模式面临多元竞争的挑战。
1999.06.23.教育基本法公布实施,揭示人民为教育权主体,重建教育体制,展现了教育民主化、教育多元化、教育分权化、教育中立等基本精神,对于教育的发展产生深远的影响。其中第七条提供了学校「公办民营」的法源基础;第八条强调家长教育选择权,这些对于传统上的学校经营型态,产生莫大的冲击。
2000.03.30起分阶段公布国民中小学九年一贯新课程各学习阶段暂行纲要,并宣示自九十学年度陆续开始实施。九年一贯新课程强调学校本位、课程统整、空白课程、能力本位及绩效责任等理念,势将颠覆旧有的课程安排及教学模式。
上述教育法令政策的制定与翻新,撼动了学校的底层结构,赋予学校更多的自主权能,使得学校组织在人事制度、权力运作、经费运用、课程与教学等面向,面临前所未有的变革,希冀能解除科层体制对学校的束缚。
然而,权力下放,并不必然导出绩效。唯有落实绩效管理,才能符应权责相符的原理,达成此波教育改革的目标。是以,探讨校务评鉴的实施,也就益形重要。至于本文结构,首先探讨评鉴指针的意义与重要性;次则析论现行我国中小学的校务评鉴指标的问题,第三分析平衡计分卡理论的内涵;最后则剖析平衡计分卡理论对中小学校校务评鉴指标建构的启示。
贰、评鉴指标的意义与重要性
Stufflebeam(1983:120)认为:「教育评鉴是一种有系统的数据搜集,以协助决策者在多种可行的途径中,选择可行方案的历程。」其又说:「评鉴最重要的目的不在证明而是改进」(Stufflebeam,1983: 118),因此,藉由教育评鉴着重在数据的搜集与分析,促使学校有系统地获得以及使用评鉴结果的回馈,以供决策或促进其成长,提供及时的自我修正机制。
关于教育(评鉴)指标,郭昭佑(2000)指出:「教育指针系指一种统计测量、信号或指引,可了解并测量教育事务的质或量,其主要功能在陈述教育期望、管制教育评鉴质量,提供教育决策信息及提供教育消费者选择所需信息的功能。」Carter al.(1992)(转引自黄建铭,1999)并将评鉴指标分为三种类型:
一、规制性的绩效指标:此类指标像是一个刻度盘(Dials),通常用于绩效容易测量的组织,并已有一个明确的标准可循,只要透过数量化计算,与所建立的标准加以对照后,即可知道绩效的好坏。
二、描述性的绩效指标:此类指标像是开罐器(Tinopener),组织无法经由直接地测量获知绩效好坏,只能藉由描述事实来反映绩效状况。
三、警示性的绩效指标:此类指标像是警铃(Alarmbells),是一种负向的绩效指针,藉由指出组织「不应如何」而发挥指标的作用,其主要作用在于防止组织产生偏差的作为。
至于评鉴指标的重要性,Kaplan & Norton(1992:71)指出:「评估什么,就得到什么」。这句话即言简意赅的道出评鉴指标的重要性。是以,想要导引学校发展的方向,促进学校的效能,那么「评鉴什么」、「如何设计完整的评鉴指标」也就相当重要。尤其目前整体教育环境已转向民主化与多元化,校园权力结构重组,使
文档评论(0)