土地政策参与宏观调控机制的探索.pdfVIP

天津城市建设学院学报 第 15卷 第2期 2009年6月 JournalofTianjinInstituteofUrbanConstruction Vo1．15 No．2 Jun．2009 土地政策参与宏观调控机制的探索 黄凌翔 ，张换兆 (1．天津城市建设学院 管理丁程系，天津 300384；2．南开大学 城市与区域经济研究所，天津 300071) 摘要：当前 ，土地政策已成为我国宏观调控的重要工具，但关于土地政策的调控机制尚未形成共 识．文 中对当前的相关研究进行 了总结和评述，分析 了土地政策参与宏观调控的条件，基于土地的 生产要素功能和空间承裁功能提 出了 “时空双维”的土地政策宏观调控路径，并通过构建纳入 了土 地要素后的凯恩斯模型，进行 了空间经济理论分析，以期解释调控机制的作用机理，为优化土地宏 观调控政策提供理论支持 ． 关 键 词：土地政策；宏观调控 ；凯恩斯模型；机制 中图分类号：F301．0 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006．6853(2009)02．0125．08 白 2003年 以来 ，基于我 国宏观经济 的发展态 经济的研究方面，古典主义 、凯恩斯学派、货币主义、 势，以及土地这一重要生产资料在经济运行中的特殊 理性预期学派 、新凯恩斯主义等不同的经济学派存在 作用，中央在对财政政策和货币政策调控的基础上 ， 着较大的差异：古典主义[3-4]认为，价格和T资具有充 开始运用土地政策参与国民经济的宏观调控． 分弹性，以至于市场可以立刻出清，因此经济体系无 土地政策参与宏观调控 ，实质上是国家通过制 须政府干预；凯恩斯主义[5-6]认为，需要政府采取稳定 定和实施土地政策，来实现对土地市场及相关市场的 性的货币政策和财政政策逆风向调节经济；货币主 干预，引导和调控其运行，最终达到宏观经济健康 、平 义 7【]认为，货币供应量的变动是经济和物价变动的根 稳、持续增长的 目标_JJ．土地政策参与宏观调控是政 本原因，反对国家干预，更侧重于货币政策的运用，强 府干预市场 的一种新的实现形式 ，是运用政府这只 调通过稳定的货币供应增长率来促进经济的稳定增 “看得见的手”干预土地市场这只 “看不见的手” 长；理性预期学派 J强烈反对政府实施稳定性的货币 的一种方式 2【]．土地政策作为宏观调控手段，是对传 政策，同时认为财政政策也是无用的．该学派坚信平 统宏观调控理论的一种创新 ，也是我国特殊制度背景 衡预算才是政府理财的正确标志；新凯恩斯主义的 和特殊发展阶段下的产物．土地政策宏观调控 的内 理论[9-10J贝0坚持国家干预经济的政策主张． 在机制究竟如何，目前并未形成共识． 总之，无论是古典学派还是凯恩斯学派、货币主 义学派，抑或是理性预期学派和新凯恩斯主义学派， 1 国内外土地政策参与宏观调控机制研究的 都将土地作为一种生产要素而忽视 了它在宏观调控 主要观点 中的地位和作用．他们按照马歇尔的边际效用理论 ， 假设土地的总量是固定的，因此，土地作为一种要素 1．1 国外主要观点——土地政策是政府管制土地市 对经济的影响被忽视了，他们的重点在于货币政策和 场的一种手段 财政政策对宏观经济的作用和影响． 国外关于宏观调控的经济学研究中尚无正式将 1．1．2 国外学者对土地政策的态度 土地政策作为宏观调控手段的理论分析 ，而只是倾向