财政与金融教案.docVIP

?| 财政与金融教案 | 教学大纲 | 导 言 财政与金融活动是社会经济活动的重要组成部分，财政与金融是国家宏观调控国民经济的主要手段。随着我国社会主义市场经济的建立健全，财政、金融活动在国民经济发展中的作用越来越突出。不仅是大中专院校财经类、管理类专业学生，积极认真学习财政、金融理论和业务知识，而且社会各个层面的管理工作者和劳动者学习的积极性也很高。学习《财政与金融》，首先要明确它的研究对象，重要内容和方法。0.1财政与财政学0.1.1财政的产生和发展财政是以国家为主体对社会产品和国民收入的分配关系，主要包括财政收入、财政支出、国家信用和财政管理等内容。当前，我国社会经济生活中，从居民生活中的衣食住行到国家的政治活动与经济建设，时时处处都存在财政现象和财政问题。为了适应社会经济发展的需要，人们可以透过不同的渠道学习财政知识。但是要把财政作为一门科学来学习和研究，要深入了解、准确把握财政活动和财政现象的规律，必须从财政的产生和发展开始，循序渐进地进行。⒈财政的产生（1）财政产生的条件财政是社会生产力和生产关系发展到一定历史阶段的产物，是在剩余产品与私有制出现以后随着国家的产生而产生的。经济条件是财政产生的基本条件。②政治条件是财政产生的必要条件。（2）财政产生的过程当人类社会发展到原始社会末期，剩余产品才产生并逐渐增加了，财政才有了产生的可能性。财政是随着奴隶制国家的产生而产生的。⒉财政的发展①①财政分配标的物形式的发展实物和徭役——实物、徭役和货币——货币②财政规模的发展财政规模是由生产力发展水平和国家的职能决定的。从奴隶社会到资本主义社会，国家财政的规模基本上呈现递增排列。从社会主义国家产生以来，财政的规模一直不断扩大。以社会主义国家所面临的国际形势和国内需要看，今后很长一段时期，财政规模还有随着生产力发展水平的提高而增长的趋势。但是，从历史发展规律看，财政规模会随着国家职能的减少而有逐步收缩，并走向消失。③财政性质的发展财政的性质是由国家的性质决定的。人类发展经历了奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会，每一种社会形态都有与其性质相一致的财政。社会主义财政的本质是：社会主义国家为了实现其职能，凭借政治权利和经济权利参与一部分社会产品和国民收入分配，是“取之于民，用之于民”的财政。0.1.2财政的特征⒈财政具有阶级性和公共性财政作为国家实现其职能的工具，必然具有鲜明的阶级性。财政是为国家实现其职能提供财力保障的。从古到今，国家实现其职能都具有满足社会公共需要的性质。在当代市场经济发达的国家，将社会产品分为私人物品和公共物品。公共物品通过财政分配满足社会公共需要。我国正处于从计划经济向社会主义市场经济转轨的时期，国家财政正在退出本应由市场承担职能的领域。我们正在建立健全社会主义公共财政体制。⒉财政分配具有全社会集中性和全局性财政分配是以国家为主体的分配，财政分配是全社会集中性分配。在参与社会产品和国民收入过程中处于主导的地位，而分配的另一方面则处于被动的地位。财政分配代表国家的全局利益，通过参与社会产品和国民收入的分配，调节不同地区、不同部门、不同行业、不同市场主体之间的经济利益关系，通过分配对国民经济发展的反作用，影响国民经济发展的进程。⒊财政分配具有无直接偿还性财政资金的用途决定了财政分配无直接偿还性。所以财政必须运用税收等形式，无偿地从社会主体那里筹集这部分资金。因而财政分配的结果，一般是使社会产品的价值发生单方面转移，形成无偿性分配。财政资金的公共用途，使纳税人得到不对等偿还。财政分配是所有权和使用权相统一的分配。⒋财政分配具有强制性财政的强制性是指财政分配及其运行是凭借国家权力，通过颁布法令来实施的。财政分配的强制性源于国家实现其职能对资金的需求，和财政分配的无直接偿还性。这是一种由法律强制表现的经济强制。当然并不是所有的财政分配都具有强制性和无直接偿还性，比如国债，就是一种建立在国家自觉的按市场借贷原则上的财政分配。上述对财政特征的总结，不包括国家信用这种财政分配的辅助形式。⒈财政收入和支出具有对称性（平衡性）财政收支平衡是国民经济健康发展的客观要求，财政收入和支出应当是对称和平衡的。在市场经济条件下，收入大于支出，或支出大于收入，说明财政分配失控，会影响市场经济的效率。因此保持财政收支的对称性是一国政府的必然诉求。正确认识我国短期内国债发行量较大的现象。0.1.3财政在国民经济中的地位财政是一个经济范畴，属于社会生产的分配环节。明确财政在国民经济中的地位，是正确处理财政与经济关系的前提条件。⒈财政在社会再生产中的地位⑴生产决定财政，财政反作用于生产。⑵交换影响财政，财政分配制约交换。⑶消费影响财政，财政分配制约消