工程招标程序及管理制度.doc

工程招标程序及管理制度 为规范工程招标管理，维护公司的权益，明确各相关职能部门在招标工作中职能，使工程招标工作处于受控状态，根据公司管理制度相关规定，特制定本管理办法。本办法将作为工程部管理制度的组成部分。 1.1 工程部招标管理规定： 1.1.1 工程招标工作由公司领导主持，工程部主办、合约部协办、其它部门配合工程招标工作，招标工作以国家、行业及公司的相关管理规定为依据。 1.1.2 工程部的主要职能：投标单位资质预审，编制招标文件，发标，评技术标，控制整个招标工作进度，并负责招标资料的收集、整理、归档、保存，以及负责组织安排全过程的招标小组的会务，在上述各阶段的招标工作中，以工程部为主持者。 1.1.3 合约部的主要职能：主持开标，评经济标，主持谈判在上述各阶段的招标工作中，以合约部为主持者。 1.1.4 一般工程施工或监理单位采用公开招标与邀标相结合的办法，甲供材料设备的招标一般采用邀标的形式进行。 1.2 工程部招标工作必须遵循以下原则： 1.2.1 公开、公正的原则。 1.2.2 全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都宜以招标方式确定承包单位。 1.2.3 工程性质与施工能力相结合的原则。 1.2.4 资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。 1.2.5 合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低且合理。 1.2.6 透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。 1.2.7 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果 1.3 投标企业资质审查制度 1.3.1 资格审查是对有意向与公司进行业务合作的单位的整体资格的综合评定。资格审查主要应包括以下几方面的内容：法人地位、资质等级、营业范围、商业信誉、施工荣誉证书、带资能力、注册资本、总资产、人员能力和设备能力、最近几年类似的业务经验等。 1.3.2 资格审查是所有工程招标文件发出之前或进入实质性合同谈判之前的前置程序。 1.3.3 土建总承包、绿化承包人、弱电承包人等属于公司核心业务的合作单位，必须在发出招标文件之前履行这一程序。其他业务合作单位的选择也应充分执行资格审查要求。 1.3.4 公司有关业务部门应有选择地做实际考察和调查工作，包括实地考察合作单位的办公场所、生产场所、在建工地、已完成工程或作品以及业务负责人或联络人的授权情况，严格防范合同欺诈。 1.3.5 资格审查的方法： 1.3.5.1 公司领导负责主持资格审查。首先对于报送资料不完整的公司予以淘汰，也可以要求投标单位补送资料，给予再次审查的机会。 1.3.5.2 根据项目的特点，将资格预审所要考虑的各种因素进行分类，进行分项审查，并应确定各项内容在评定中所占的比重。 1.3.5.3评审后，工程部填写《投标单位资格审查记录》或类似的分析报告，注明评审结果，主持评审领导及参与评审人员签名，报常务副总经理、总经理研究决定。工程部负责将资格审查结果分别通知参与投标的申请单位。 1.3.6 根据招标工作要求，预计邀请投标单位的数量，一般为3－5家，基本原则是三家竞标、择优选一。 1.4 投标企业考察管理制度 1.4.1对投标企业进行考察是确定入围队伍的关键环节。 对资质审查合格的投标单位进行考察。对曾承接公司工程且施工质量较好的单位可免于考察或简化考察程序，对没有承接过公司工程或曾经承接过但效果不理想的单位必须按照规定的程序考察，考察结果存档备查。 1.4.2考察小组成员的组成 公司成立以副经总理或总工程师为组长的工程招标工作小组，组织对工程施工、监理招标和材料采购招标的招标、评标工作，成员由合约部经理、工程部经理、财务经理等有关的专业工程师组成。（其他业务招标工作小组由总经理根据业务性质指定招标工作小组组长及成员。） 1.4.3考察小组成员确定 考察小组成员由公司领导确定，成员不少于三人。 1.4.4考察小组成员的工作方式 小组成员由组长带领对考察对象按照公司规定的考察内容独立考察，并根据自己的观察作出结论。成员之间不得要求他人作出与自己一致的结论。 1.4.5考察内容 1.4.5.1投标企业的公司环境，包括办公环境、部室设置、 人员精神风貌。 1.4.5.2接待人员（专业人员）的情况介绍和其本人的素质。 1.4.5.3公司的过往业绩和存在问题。 1.4.5.4在建工程的考察。 1.4.5.5其它针对具体公司的问题。 1.4.6考察结果的运用 每一名考察人员的结论单独成文统一提交招到标小组，作为确定入围企业和确定信誉分的重要依据。 1.4.7招标小组成员不得单独约见投标企业，不得泄露任