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第三章 国家政体：类型与模式 一、政体的一般理论 二、极权政体 三、威权政体 四、民主政体 一、政体的一般理论 （一）国体、政体与国家结构 （二）政体理论的历史变迁 （三）政体类型的划分标准 （一）国体、政体与国家结构 1、什么是国体？ 国体——即国家的阶级性质，表明各个阶级在国家政治、经济中的关系和地位。 国体的阶级性通过政体和国家结构形式体现出来。 2、什么是政体？ 政体即国家的政权组织形式，是关于国家权力在具体形式过程中如何配置的问题，涉及国家机关之间的横向权力关系。如君主制、民主制等。 3、什么是国家结构形式？ 国家结构形式是国家整体与部分、中央与地方之间的权力关系，反映国家权力的纵向配置关系。 4、当代国家结构形式 当代国家结构形式主要有:单一制和联邦制。 5、单一制 是指由若干行政区域或自治单位构成的单一主权的国家。 代表性国家：英国、法国、中国、意大利、日本等。 单一制国家的特点： A、从法律角度，全国只有一部统一的宪法和统一的法律体系； B、从国家组织结构，全国只有一个最高的立法、行政、司法系统。 C、从中央与地方关系上，最高权力归于中央，地方接受中央的统一领导，必须服从中央； D、国家主权高度统一，由中央权力机关代表国家统一行使外交权； E、国民具有统一的国籍。 6、联邦制 是指由若干享有相对主权的完整的政治实体如共和国、邦、州等，组成的统一国家。 代表国家如美国、德国、加拿大、瑞士、俄罗斯、澳大利亚、印度等。 联邦制的特点： A、从法律体系上，联邦国家有统一的宪法和法律体系，但各个成员单位还有自己的宪法和法律体系； B、从组织机构上，联邦设立最高的立法、行政、司法机构，成员还设立自己的立法、行政、司法机构，后者同联邦之间不存在隶属关系； C、从联邦与地方的权力关系上，联邦的权力来自成员的授予，联邦与地方的权力在联邦宪法中规定； D、在国家主权方面，联邦对外代表国家主权，但成员有一定的外交自主性，如可以与外国签定某些协议。 E、公民具有联邦和成员的双重国籍。 联邦制的典型： 美国 1787年，13个州的代表参加的费城会议，制定了美国宪法，实行联邦制。 宪法中，规定联邦与州各自的权力，宪法授予联邦的是列举权，州政府则拥有保留权力。 宪法第1至第4条的列举，联邦享有如下的权力： （1）征税、借款、发行货币； （2）管理对外贸易和州际贸易； （3）制定统一的归化法和破产法； （4）规定伪造合众国证券和货币的罚则； （5）设立邮政局和兴建邮政道路； （6）颁发专利权和版权； （7）设立联邦法院； （8）规定和惩罚公海上的海盗行为和违反国家法的犯罪行为； （9）宣战、颁发捕获敌船许可状，制定关于陆上和水上捕获的规章； （10）建立陆军和海军； （11）征召民兵； （12）管理领地，管理财产； （13）厘定度量衡； （14）办理外交和缔结条约； （15）接纳新州加入联邦； （16）提出宪法修正案。 美国的州具有保留权力，宪法并没有具体的规定。 具体如建立地方政府、管理州内的工商业、保护生命、财产和维护秩序，举行选举、修改州宪法和法律、保护健康和安全、批准联邦宪法修正案等权力，属于州的范围。 有一些权力是联邦和州共享的，如征税、借款、设立银行和公司、设立法院、制定和实施法律、为公共目的征用财产、举办公共福利等。 7、一国两制 “一个国家，两种制度”的简称，就是一个国家，在国家内部的一部分地区实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。 但是，这些地区仍然是统一国家的组成部分，这些地方的政府仍然是一个国家的地方政府，不行使独立的国家主权。 中国的一国两制特点： A、具有复合制的某些特征。它赋予特别行政区的权力大大超过了单一制下地方政府的权力，如香港的发行货币权力。 B、从法律体系看，突破了单一制国家只有中央政府可以制定法律的规定。香港、澳门可以制定自己的法律。 C、从司法权的角度来看，香港和澳门，享有独立的司法权和终审权，特别行政区法院独立进行审判，不受任何干涉。 D、从国籍来看，香港和澳门地区的居民，除了具有中国国籍外，还具有自己的区籍。 （二）政体理论的历史变迁 1、古代的政体理论 古希