关于外资进入我国大豆压榨行业的情况、影响和政策建议(new).docVIP

关于外资进入我国大豆压榨行业的情况、影响和政策建议 随着我国食用植物油和饲料蛋白需求的增加，国际粮油跨国公司大举进入我国油脂行业，并逐步取得了主导地位。外资企业在大豆压榨行业份额的提高，一方面，增加了我国油脂行业对进口大豆的依赖性增强，加剧了国产大豆竞争劣势，影响东北大豆主产区农民增收；另一方面，国际粮油跨国公司对下游产品价格的控制能力增强，将对我国饲料行业和畜牧业的发展带来较大的负面影响。因此建议我国政府加强对大豆压榨企业大规模并购的审查，防止大豆压榨行业出现垄断。同时加大对国产大豆的支持力度，增强国产大豆的市场竞争力。 我国大豆压榨能力猛增，外资大举进入 20世纪90年代中期以来，随着城乡居民收入水平的提高，我国对食用植物油和饲料蛋白的需求快速增加，为油脂行业的发展带来了难得的机遇。特别是1999年我国恢复征收进口豆粕增值税，大豆压榨利润丰厚，国内外企业开始竞相投资油脂行业，新建或扩建大豆压榨厂，带来了我国大豆压榨行业的高速发展。 （一）大豆压榨能力急剧增加 据《中国食品工业年鉴1992-1995》的统计，1993年，我国油料加工能力不足3000万吨，其中，大豆压榨能力不足2500万吨，到1997年，大豆压榨能力也不过3200万吨。但2000-2002年我国大豆压榨能力每年增加300万吨以上，2003年以来，每年新增大豆压榨能力更是达到1000万吨以上。据统计，到2005年底，我国大豆日压榨能力已经达到30万吨，年加工能力超过9000万吨。即使扣除部分停产半停产企业，有效压榨能力也在6700万吨左右。如果考虑到今年以来新建和扩建企业，到2006年底，我国大豆有效压榨能力达到7500万吨左右。实际上，2005/2006年度我国大豆实际压榨数量仅为3369万吨，我国现有压榨能力实际利用率不足50%。 1993年-2005年我国大豆压榨能力和实际压榨量变化图 （二）压榨企业大型化趋势明显 20世纪90年代初期，我国国内大多数榨油厂日加工能力在200吨～300吨，没有一家超过1000吨。1999年我国开始了新建大型压榨企业的热潮。到2002年10月底我国已经建成并正式投产的国内日处理原料大豆1000吨以上规模油脂加工企业就达到了46家，而且绝大部分为2000年以后的新型企业。到2003年底日压榨大豆1000吨及以上的企业增加到63家，2004年底又猛增到79家。到2005年底，压榨能力在1000吨以上的压榨厂达到95家。据统计，2005年全世界有11家日压榨能力在6000吨以上的企业，有目前全世界有11家日处理油料为6000吨的大型油厂，其中5家在中国。 按照日压榨能力在500吨以上的工厂统计，2000年以前，我国大豆加工能力为1365万吨，到了2005年，日压榨能力在500吨以上的大豆油脂加工企业达到134家，加工能力达到6771万吨，是90年代末期的5倍。如果扣除停产企业，日加工500吨以上的企业在大豆压榨行业中所占的比重已经接近90%。 图2 2000-2006年日压榨能力500吨以上工厂的加工能力 （三）跨国公司在国内油脂行业中的份额迅速提高 20世纪90年代末期，随着在我国大豆压榨行业扩张，以美国阿彻·丹尼尔斯·米德兰公司（ADM）为代表的跨国公司开始进入我国油脂行业，兴建大型大豆压榨工厂，逐步扩大市场份额。2004年国际市场大豆价格出现大幅波动，国内油脂企业缺乏市场经验，多数损失惨重，陷入困境。美国ADM、嘉吉、邦基，德国的托福，法国的路易达孚等跨国粮油企业乘机大举进入中国市场，在新建和扩建的同时，通过收购获参股等形式，吞并国内部分压榨企业，在国内市场中的份额迅速提高。如大连华农曾经是我国最大的大豆压榨企业集团，但由于2004年价格波动中损失惨重，不得不将广东东莞压榨厂转让给美国嘉吉公司，将广东湛江压榨厂的部分股份转让给德国托福公司，将南京华农的部分股份转让给美国邦基公司；山东三维集团不得不将日照大海油脂企业转让给美国邦基公司。截止到2006年上半年，我国有外资背景的油脂厂达到66个，日压榨能力达到12.6万吨，年加工能力为3800万吨，占国内有效加工能力的份额达到56%。如果考虑到国内很多压榨企业由于缺乏资金，处于停产半停产状态，外资企业在实际压榨量中所占的份额更高。 和国内大多数压榨企业单兵作战相比，各跨国公司逐步形成了由多个加工厂组成的企业集团。如最早进入我国的ADM，包括独资、合资和参股形式，旗下已经有12家大豆压榨厂，日加工能力达到3.4万吨，占国内市场份额超过16%。新加坡的丰益集团，在我国独资和参股油脂企业达到10个，日加工能力也达到3.5万吨，占国内市场份额也超过了16%；美国嘉吉公司在我国有5家大豆压榨工厂，日加工能力达到17500吨；美国邦基公司在我国有两家工厂，日加工能力达到4000吨。此外，