利益集团的博弈与房地产政策的选择——房地产政策选择中的地方政.pdfVIP

F293.3 A 1006-7833 (2009) 06-185-01 是因为地方政府对房地产业有着过分的依赖，相当数量的政府官 员有太多的利益与房地产商割不断。地方政府的这种“经济人”行为 是导致房地产价格上涨的重要因素。有效稳定房价，就应当从治 理政府的“经济人”行为入手。 长期以来，我国对地方政府的考核主要是以地方 GDP 大小、 招商引资数额等经济性指标为衡量标准。在这种考核制度的刺激 下，“短视” 的地方政府不顾社会整体利益和长远利益，大搞政绩工 应该强调政府应当而且必须介入房地产业以规范房地产商的市 程、形象工程，不惜以房地产市场失范为代价追求地方经济的增 场行为，保护消费者的利益不受侵害，提高公共服务的能力。但是， 长。这就需要改善对地方政府的考核制度，建立科学化、系统化 在地方政府介入过程中由于种种原因使政府行为出现了偏差，产生 的政绩考核指标体系。应基于经济效益和社会效益两个基本维度， 了一些非法行为，下面就分析产生这种非法行为的主要动因。 既包含经济数量增长方面的考核，又包括社会效益方面的评价， 并且整个指标体系应凸显社会效益性指标的重要地位。 绝大多数的腐败领导是受经济利益的驱使。之所以打起土地 “” “” 的主意无非是因为房地产业是一个消费潜力巨大、产业关联度极 就目前地方政府在房地产业中的行为来看，主要表现为“经济 高的产业，可以带来暴利，而他们就可以利用职务之便和房地产 人” 的自利行为倾向。为此，在管理房地产业的行政活动中，应当 商勾结从中获取非法利润。 增加地方政府的理性，强化行政责任理念，实现从“经济人”到“政 治人” 的理性回归，使其减少基于内部性的自利行为，在推动房地 房地产业的繁荣发展，不仅会给贪图富贵的领导者带来滚滚 产业发展时，更多的从社会整体利益和长远利益出发，消除各种 财源，还会带来地方 GDP 的大幅度增长。在目前的政府绩效考核 违法以及侵害公民合法权益的行为，促使公共行政在公共利益和 中，地方 GDP 的增长依旧是主要考核内容之一，在地方 GDP 增 人民福祉方面的目标的全面实现。 长的同时，地方政府的政绩工程和面子工程也会同步落实到位， 可谓一举三得。可见“对一些地方政府和某些官员来说，拉升房价 阳光是最好的“防腐剂”，要本着公开、充分、及时、有效的原 的冲动始终与地方以及个人利益密切相关，在利益刚性面前，政 则加大对地方政府管理房地产的信息披露力度。同时，加强对行 策、法律法规、理想价值就显得软弱无力了。” 政权力的监督，建立全面监督机制。国家制定相关法律法规，促 使地方政府依法行政，对其违法违规行为加以严厉惩处；各级地 清华大学社会学系教授孙立平曾说：“ 中国已进入一个‘利益的 方人大充分行使听取、审议的权力，定期对当地政府管理房地产 时代’，利益博弈是最突出的主题之一。”在房地产业中就存在着三 的