青海省农村义务教育调查报告.docVIP

青海省农村义务教育调查报告发展， “两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲），应该说这是很了不起的成就。但是，义务教育尤其是农村义务教育还面临着很多的困难，农民义务教育的负担较重，城乡教育差距还有扩大的趋势，教育为农村经济、社会发展服务的能力亟待加强。为了解我省农村义务教育情况，最近，我就我省农村义务教育及存在的问题进行了调查。调查结果显示，我省农村义务教育在规范收费方面有了很大的改善，但要杜绝违规收费还任重道远；农民尤其是欠发达地区的农民义务教育的费用负担比较重；农村中小学教师的待遇还比较低；农村义务教育在相当一部分地区困难还比较多。 一、调查的基本情况 本次调查我选择了、三地分别作为我省发达地区、中等发达地区和欠发达地区的代表，问卷调查的形式，每地调查了农村学生家长和乡镇中小学。调查的时间范围是20年。 这次接受调查的5所学，平均在校生规模为27人，专任教师6名（其中代课教师名），师生比为1：1。二、农村义务教育收费现状 （一）省级有关部门规定的农村中小学收费标准 。 据三地调查汇总，农村初中每生每学期平均缴纳费用为元（不含伙食费，下同），占调查户家庭人均纯收入的 ％，、、分别为 元、 元和 元。其中杂费 元（含部分学校的信息技术课），占 ％，、、分别为 元、 元和 元；代管费 元，占 ％，、、分别为 元、 元和 元；借读生 借读费平均 元，、、分别为 元和 元，被调查对象中没有借读生；住校生（共 人）住宿费平均 元，、、分别为 元、 元和 元。因有部分学校的学生宿舍实行公寓化管理，经区相关部门批准，住宿费可适当超过区定标准。 （）农村小学每生每学期实际缴费 元 根据对 名小学生家长的调查，农村小学每生每学期平均缴纳的费用为 ，约为初中生的一半，占调查户家庭人均纯收入的 ％，、、分别为 元、 元和 元。其中杂费 元（含部分学校的信息技术课），占 ％，、、分别为50.6元、69.1元和69.0元；代管费158.6元，占46.8％，、、分别为150.4元、127.5元和197.9元；借读生三地每地各一名，、、的借读费分别为400元、300元和60元，平均为253.3元；住校生（共2名，湟中）住宿费每人均60元。 （）对收费现状的基本评价 从以上调查结果来看，三地农村中小学缴费标准除西宁小学借读费高出100元外，其它都没有突破省定标准 ，各学校也都能严格遵守当地的收费标准，在实地调查中也基本上没有发现学校超标准收费的情况，多数学生家长对收费工作也给予了肯定。据调查，52％的家长认为目前农村中小学收费比一、二年前规范了，持否定意见的只有1.3％；有21%和43%的家长认为农村税费改革后中小学生的费用负担“明显减轻”和“有所减轻（但不明显）”。这说明经过治理整顿，从总体上看，我省农村义务教育的收费是规范的、健康的，主流是好的。 三、教师的工资福利待遇 我省目前教师工资都由县（市、区）财政统一按月发放，从调查的30所农村中小学来看，所有教师都能按时领到工资，没有拖欠的情况。但县级统发工资的内容因各地经济发展水平不一差别较大，有的仅是国家工资，有的则包括了考核奖、岗位津贴、职务补贴等。如教师的伙食及误餐补贴、岗位津贴、物价补贴以及医保、公积金等都由区财政负担，也在去年解决了教师医保和公积金费用，教师考勤奖、年终奖、医保、公积金等财政还没有解决，今年下半年开始公积金财政补助每位教师每年800元，合同制教师的养老金、失业保险金财政也还没有安排。为搞好教师福利待遇，有些学校自筹部份资金，以考核奖、全勤奖等名义给教师每月发放几十元到一、二百元不等的津贴。 从调查数据来看，三地教师平均年收入（所有工资、福利性收入）为17528元，其中初中教师为18031元，小学教师为17025元，相差不大。比较三地，教师的工资最高，平均为21455元，高出平均数22.4％，其中初中、小学分别为22294元和20616元；次之，平均为16980元，略低于三地平均水平，其中初中、小学分别为17400元和16560元；最低，平均为14150元，比三地平均低19.3％，比西宁低34.0％，其中初中、小学分别为14400元和13900元。据分析，各地收入的差距主要是国家工资以外的各种补贴、津贴、奖金等不同造成的。据校长们自己估计，教师的收入与当地的公务员相比要低30％左右。 在一些欠发达地区，教师的生活还比较清贫。 在调查时了解到，有一对教龄长达20多年的教师夫妇，工作20多年才积攒了4万多元积蓄，女儿今年考上大学，要读完四年大学还得贷款。有的欠发达地区学校的教师，除了财政统发的工资以外，全年的各种奖金、福利加起来也就几百元钱。一些工作时间不长的年轻