学前教育机会公平的实证研究——基于南京市学前教育审计调查.pdfVIP

颜察与思考 移 学前教育机会公平的实证研究 ◇孙 东 [摘 要]公办园质优价廉，但数量稀缺，现有理论研究普遍认为，学前教育存在严重机会不公平，优势人 群的子女更有可能进入公办园。本文以南京市幼儿家庭调查问卷为基础，运用计量经济学方法、建立logit模型 进行分析，结果证实，家庭收入高、来 自机关或事业单位家庭的孩子，更有可能进入公办园，学前教育确实存在 严重的机会不公平，并提出了改变学前教育机会不公平现状的政策建议。 [关键词]学前教育 机会公平 实证 问卷调查 近年来，我国多个城市公办幼儿园招生现场出 的公平性矛盾更为突出，学前教育的城乡二元体制， 现，“帐篷、行军床、躺椅、板凳……为给孩子争取一个 引发了不少的教育伦理学问题 圈。宋映泉的研究表 入园名额，白发苍苍的爷爷奶奶、年轻的 8‘0后’父 明，公办园与民办园之间地方政府分担比例和财政 母 ，备足装备，在幼儿园门前排起长龙，日夜坚守 【。 投入有显著差异翰。王培峰的研究表明，我们学前教 学前教育矛盾突出，成为群众反映强烈的民生问题。 育 “公弱民强”，数量失调同。王海英指出，学前教育的 “人园难、人园贵”问题引起了政府的高度重视，2011 不公平与受教育者所处的社会经济阶层之间出现了 年底温总理主持召开国务院常务会议，专题研究学 越来越明显的对应现象，处境不利阶层的幼儿成为 前教育发展问题。因此，研究当前学前教育的公平性 教育不公平的最大受害者阎。在我国农村，特别是西 问题、提出解决对策，对于推动我国学前教育事业健 北部的农村 ，幼儿教师队伍待遇低、专业素质低，导 康、均衡发展具有重要的现实意义。 致幼儿教育的保育和教育质量低下 (谢秀莲，2011) 。 以上文献的研究，大多是从宏观层面、采用思辨的 一 、 国内已有研究回顾 研究方法，对学前教育的公平性进行了探讨，但缺乏 机会平等是教育公平的起点，机会平等是在权利 微观层面的证据。本文的研究是基于笔者主持的南 平等的基础上所设立的制度要保证社会成员有平等 京市幼儿园建设与运转情况审计项 目，以审计调查 的参与机遇 圜。鉴于教育在整个现代社会发展中的基 问卷取得的微观数据为基础、运用计量经济学方法 础性、全局性和先导性地位，教育公平是一种重要的 实证学前教育的机会公平性。本文研究虽然是基于 社会公平，在整个社会公平体系中具有基础性地位圈。 区域层面，但南京市公办幼儿园、民办幼儿园的数 学前教育是人的教育生涯的起点，教育公平问题从 量，政府对不同性质幼儿园的投入等数据，与教育部 教育的阶段来划分，包括学前教育公平 。但是，教育 统计年鉴中，国家层面的数据存在高度趋同。因此， 公平问题是我国教育实践中的突出问题，学前教育 本文研究对全国学前教育具有一定代表性。 本文系南京市2011年软科学研究计划项 目“南京市学前教育 入‘园难’现状调查及对策研究”(项 目编 号：201102028)~ 成果。 上海教育科研 20132 ■Il■SHANGHAIJIAOYUKEYAN 叉见察与思考 二、问卷调查的基本情况 园的满意度高，因此绝大多数家长希望子女能进入 (一)组织实施 教办园。但是，由于教办园的数量远远不能满足家长 在审计过程中，审计组通过随机抽样，在全市 的需求，现实生活中，来 自公务员或事业单位家庭的 503所幼儿园中，抽取了37所幼儿园的92个班级 ， 子女，也就是通常