对评估目的的实质_分类和现实意义的探讨.pdfVIP

理论探讨 Theoretical Discussion 对评估目的的 实质、分类和现实意义的探讨 ■ 张卫东 编者按：本文作者通过对现有的 “评估目的与经济行为等同”、“评估目的与经济行为对应”、“评估目的 的投入产出”和 “一般目的和特定目的划分”等观点进行分析后，提出了 “评估目的的经济职能”的观点，对 评估目的的实质和类型进行探讨。此文为作者一家之言，希望能引起广大读者进一步探讨。 在洽谈评估业务、签订评估合 我国对评估行业的规范和管理分不 规范》；（4）2002年国经贸贸易 同、撰写评估报告、复核或鉴定评 开的，较早出现 “评估目的”概念 [2002]825号文。 估报告时都需要关注评估目的。评 的文献是1992年原国家国有资产 从概念上说，评估目的与经济 估目的不仅是评估师及其助理人 管理局国资办发[1992]36号文，明 行为是两个不同的概念。从因果关 员在从事评估业务过程中必须明 确规定评估立项申请书的内容应包 系角度上说，经济行为是评估的动 确的基本事项，而且是评估基础理 括评估目的。之后，随着有关评估 因，但评估目的不是经济行为的结 论体系的重要组成部分。很多人在 规范、准则、文件的相继出台和评 果，评估目的不能等同于评估原 撰写评估报告时都有这样的体会， 估师资格考试教材的不断充实以及 因。具体的经济行为是评估的服务 那就是在表述评估目的时感到特 评估目的的专题研究的深入，出现 领域和应用领域，是评估业务发生 别绕口和别扭。关于评估目的，一 了以下四种代表性观点： 的根源。对于委托人，评估相对于 般认为是 “评估目的不同，评估结 （一）“评估目的与经济行为 经济行为而言是中间环节，是手 论也就不同”。但实际情况有时并 等同”观点 段，是过程，不是目的，也不是最 不是这样，在评估基准日相同、评 此说认为：“资产评估目的是 终结果。 估对象相同的情况下，按现有的评 资产评估所服务的经济行为的具体 （二）“评估目的与经济行为 估目的划分方法，虽然是不同的评 类型”。支持此说的有：（1）1996年 对应”观点 估目的，但评估结论却是相同的。 原国家国有资产管理局国资办发 此说认为：“评估目的是为了 为此，本文将从评估目的实质角度 [1996]23号文；（2）从1995年首次 满足委托人的某种需要，且与一定 进行分析。 资产评估师资格考试到2003年所 的经济行为相对应”。但未指出满 一、对评估目的的四种代表 用的考试用书；（3）2007年 《资产 足委托方的何种具体需要。支持此 性观点的分析 评估准则——不动产》、国家标准 说的有：（1）1999年财政部财评字 提出 “评估目的”的概念是和 GB/T 50291－1999《房地产估价 [1999]91号文；（2）《矿业权评估 32 Theoretical Discussion 理论探讨 指南》（2004年修订版）；（3）国家 的阐释》一文做了进一步论述，除 评估目的实质就要从评估结论的根 标准GB/T 18508－2001《城镇土 延用一般目的和特定目的划分外， 本属性上分析。 地估价规程》；（4）2008年 《企业 还认为 “一般目的包含了特定目 评估结论的根本属性又与评估 国有资产评估报告指南》。 的，而特定目的是一般目的的具体 评估结论的功能和用途密切相关， 一定的经济行为，必然要求一 化。” 2004年以后编写的全国注册 是评估结论的功能定性和经济用途 个合适的评估结论，但评估目的和 资产评估师考试辅导教材一直沿用 定性，而评估结论的功能和用途是 经济行为之间不存在一一对应关 此观点。 由资产评估的经济职能决定的。因 系。经济行为也不能涵盖与评估有