我国消防行政程序法制建设探讨.pdfVIP

消防管理研究 我国消防行政程序法制建设探讨 陈立安 (台州市消防支队，浙江台州318000) 摘 要：以消防行政程序这一专题为出发点，对新颁布的 新“一法三令”在消防执法程序上的规定与旧的法规相比 《中华人民共和国消防法》及公安部第106、107、108号令有关 较，分析说明我国消防执法程序法制化的进步。 行政程序方面的规定与以前的法律法规进行比较，分析说明消 1 消防程序法规的概述 防行政程序法制建设的进步，并针对如何切实落实好消防执法 1．1消防行政程序概念 程序法制化提出几点建议。 通常意义上，“程序”的解释为“按时间先后或依法安 关键词：消防f行政执法程序；法制建设l一法三令 排的工作步骤”，而在法学角度上，程序主要体现为按照 中图分类号：X921．TU998．1文献标志码：B 一定的顺序、方式和步骤作出法律决定的过程。在行政 文章编号：1009—0029l2011)05--0443—04 法学界，人们给程序做出了这样的界定：程序就是行为从 起始到终结的长短不等的过程，包括构成这一步骤、形式 程序法是实现法治的基础，随着“依法治国，建设社 及这些步骤的前后顺序和完成这一程序的时间。据此， 会主义法治国家”方略的确立以及人们法制意识的增强， 笔者把消防行政程序定义为：消防行政主体及其行政人 程序法越来越受到人们的重视，甚至有一些学者认为依 按照一定的步骤、顺序、方式和时限行使行政权的过程。 法治国主要是依程序法治国。就消防工作来说。消防法 规是我国社会主义法制建设的重要组成部分，具有法律 1．2 行政程序法规的基本原则和基本制度 和行政的约束力，是消防工作依法管理的依据，是搞好消 行政程序是一个比较抽象的概念，它主要通过行政 防工作的重要组成因素。那么消防执法程序的法制化也 程序法规的一些基本原则和制度来体现其意义。根据执 成为消防执法得以有效实施的法律保障。随着2009年法程序法的立法目的。借鉴国内外各程序法，笔者认为， 新《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)及《建 消防行政程序的基本原则主要包括：程序法定原则、公平 设工程消防监督管理规定》(公安部第106号令)、《消防公正原则、公开原则、效率原则。 监督检查规定》(公安部第107号令)、《火灾事故调查规 程序法定原则是指行政执法活动的主要程序必须由 定》(公安部第108号令)(以下简称“一法三令”)的颁布法律规范加以规定。行政执法活动的过程必须严格遵守。 实施，消防执法程序有了更加明确的法律依据。笔者就 不得违反法定程序。公平公正原则是指行政执法主体在 科技大学出版社，2007． Abstract：The assessmentofoffshoreoil— fuzzycomprehensive Puls。FaisalI Khan。BrianVeitch，eta1．Revisedfire [3]Ravichandra