我国高校财务管理整体绩效偏低问题探讨.pdfVIP

阴财会月刊 全国优秀经济期刊 · 我国高校财务管理整体绩效偏低问题探讨 魏春红 渊西北工业大学 西安 710072冤 摘要】 ，本文在分析我国高校财务管理现状的基础上，指出目前 【 加强高校财务管理是高校教育资本运营的内在要求 我国高校财务管理中存在的问题，分析高校财务管理绩效偏低的原因，进而提出提高高校财务管理绩效的建议。 】 【关键词 高等院校 财务管理 绩效 一、高校财务管理现状及存在的问题 务管理观念未完全消除，使得财务预算管理过程中各项申请 。 1. 高校负债严重 因为高校扩招，高等学校积极筹措资 的合理性、真实性和必要性很难得到保证，预算基本都是依靠 金进行校园基本设施建设以及教学硬件设备更新等，导致高 传统的财务管理经验安排财务预算。二是在财务管理预算的 校债台高筑。根据中国社会科学院的统计，截至2006年年底， 执行方面，由于缺乏财务管理预算执行的过程跟踪、预算执行 全国高校的贷款规模已达到5000亿元。巨额的负债又带来 分析和预算结果评价等，因而对财务管理的预算完成情况和 了巨额的利息，导致高校财务背上了沉重的包袱。 执行效益难以做出完整、精确的评价。 2. 高校固定资产的投资收益率偏低。高校自1999年扩招 2. 高校财务管理人员的成本效益观念淡薄。在计划经济 以来，大量举债建设宿舍、教学楼、图书馆、食堂和购置仪器设 体制时期，高校的教育经费都由国家财政直接负担，高校的财 备等基础设施，这些固定资产占高校总资产的80%，从理论上 务管理只是履行简单的财政拨款记账、会计核算以及报表编 说这可以加强高校硬实力和软实力，但问题是在建设基础设 制等职责，财务功能只限于保证高校财务的账面平衡和报表 施过程中，高校各部门仅从自身利益出发，在经费、设备方面 的合理性，对高校日常活动的投入和产出总体效益则很少考 多有纷争，甚至有些部门搞“小而全”，所有这些做法导致了高 虑。随着市场经济的发展，高校传统的财务管理方式难以适应 校很多固定资产利用率非常低，有些设备购置后就闲置，造成 新形势管理的需要，高校的财务管理模式必须与时俱进。但是 了很大的浪费。依据世界银行的调研分析，中国大部分高校的 高校财务管理人员多习惯了传统的工作方式，传统财务管理 实验室利用率仅仅为60%左右。如此低的使用率直接影响到 模式只讲计划不讲效益的观念对他们还有一定的影响，他们 高校固定资产总体的投资收益率，反映到高校的财务管理上 对财务管理的效率、投入产出、办学成本的研究还处于探索阶 就是较差的财务管理绩效。 段，缺乏经营理念和成本意识。可见，高校财务管理人员的财 3. 高校财务预算效率偏低。财务预算是高校财务管理的 务管理观念影响了高效的财务管理绩效。 一部分，是高校各项活动开展的根据。精确的财务预算有助于 3. 高校财务管理体制不健全。高校的财务管理体制指的 高校内部经济资源的有效配置，财务预算是否合理直接影响 是各高等院校与下属单位和各部门之间的财务分配、使用和 着高校资源利用的公平性和有效性。由于目前高校财务预算 权利、义务和利益的划分体制，高校财务管理体制的核心是财 的制定和下达工作不到位，从而导致了高校财务预算执行乏 权的划分。目前高校主要有“统一领导、分级管理”和“统一领 力。高校内部财务预算首先是学校各部门或学院将预算上报 导、集中管理”这两种财务管理体制，但由于受到高校行政组 财务部门，然后由财务部门经过审核并且与相关职能部门沟 织机构设置和管理制度设计的影响，高校的财务管理体制或 通后上报学校决策层，经校领导讨论同意后再将预算通知各 多或少都存在分权不当、权责利不对等非有效结合的缺陷，严 单位。在此过程中，即使所有事情都顺利，最短也需经过两个 重影响了高校的财务管理绩效。很多高校建立的经济责任制 多月。这一时间上的延迟严重影响了整个学校的财务预算。此 度都不能落实到实际财务管理工作当中，财务管理出问题之 外，高校财务预算的非一次到位、多次分配和多级分配的编制 后也