从2011 年的教育变化看教育改革的动力机制.docVIP

从2011年的教育变化看教育改革的动力机制 杨东平 2011年是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》)的第一年，也是以转变经济增长方式为主要特征的“十二五”规划的开局之年。如何贯彻落实《纲要》，实现教育的科学发展，为万众瞩目和期待。尽管困扰教育发展的老大难问题仍在发酵，一些新情况、新问题亟待应对和破解，但第一年的教育改革仍有值得认识的特点，也预示着一种新的变化和新的生长。 这一轮改革在整体设计和方法论上的新意，就是改变单纯的自上而下的行政化推动，强调因地制宜，鼓励各地各校紧密结合实际进行探索和创新，将改革主要建构在地方和基层实验、试点的基础上，以形成自上而下和自下而上两种力量相结合的机制。这也正是新一轮改革最值得重视的变化之一，在此背景下，公众参与教育改革逐渐升温，越来越多的人开始超越“教育能改变吗”这样的提问，超越单纯批判、抱怨、等待的状态，走向力所能及的改变。它有两个不同的方向：一是“用脚投票”，逃离和背弃“应试教育”，选择符合自己理想的教育；二是参与改变现实教育的实际活动，如从学校的教改实验、大教育视野的教育创新，到“在家上学”自办教育的探索。人们逐渐认识到，在并不如意的教育现实中，个人也并非是完全被动的。这表明，自下而上的公众参与、作为整体改革的一种新机制和新动力的基层改革，其重要价值正在逐渐显现。 2011年恰逢在中小学推行新课程改革十年。积十年之成效，不仅“自主、合作、探究”的理念已经深入人心，而且涌现了一些民间自发的教育改革实验和教育革新运动。山东杜郎口中学是一所濒临关闭、没有任何教育资源的薄弱农村学校，但由于崔其升校长自主开展的学生主体课堂改革经验不胫而走，吸引了全国各地约70万教师校长前往参观学习，成为极具影响力的课堂改革模式。由朱永新教授倡导的“新教育实验”是一场民间教育改革运动，目前全国已有50个县的34个实验区、121l所实验学校、超过138万师生加盟“新教育实验”。 由北京大学毕业生李英强发起的“立人图书馆”计划，立志于乡村和县城建设，这一以阅读为基础重建故乡的行动计划，已在9个省市建立了10个县城分馆，运营了14个乡村图书馆，且处于快速发展时期。上海真爱梦想基金会举办的“梦想中心”、“梦想课堂”，旨在孩子们提供课后可以放松的支持性环境，引导孩子走向自我探索和均衡发展，目前已在22个省市建立了400个梦想中心、350个梦想书屋，培训了7000多名乡村教师，帮助了40万名学生。 2011年最具影响力的，是由民间爱心人士邓飞等发起的“免费午餐”公益行动，短时间内筹集资金达2600多万，显示了微博改变社会和公众参与的巨大力量。这一由民间发动的公益行动得到了政府回应和迅速跟进。10月，国务院决定实施农村义务教育学生营养改善计划，每年拨款160多亿元，覆盖680个县市，惠及2600万农村学生。这已成为公共管理的经典案例，显示了通过公众参与促进政府治理改善的可能性，表明政府和民间力量良性互动的格局初露端倪。 这里，真正重要的是认识教育改革的动力机制，探讨改革的动力究竞来自何方，如何去培育和促进变革的力量。在当前的现实国情中，可以明确认识的改革动力包括以下一些方面：一是地方教育制度创新，通过地方政府和基础学校的自主创新，为整体性的变革提供经验和典范；二是对外开放促进教育创新，例如高等教育开放和留学潮对教百带来的压力和改变；三是企业促进教育创新，这在职业教育领域得到最明显的体现；四是家长和家庭教育的改变，通过家长的参与和选择影响学校教育；五是互联网促进教育创新，通过互联网提供个性化学习、自主学习的教育平台和技术支持；六是NGO促进教育创新，通过公民行动、公众参与促进教育的改善和变革。 这种变化也有理论上的依据和支持。加拿大著名教育家迈克·富兰撰著的《变革的力量——透视教育改革》揭示了一个基本事实：世界各国自上而下强力推行的教育变革大多是失败的，往往轰轰烈烈地开展，最后无疾而终。教育变革是一个非线性的、不稳定的动态过程，是各种合力的结果，其本身具有不确定性。因此，对于教育改革，需要新的思维方式和工作机制。他认为，应当更多地寄希望于自下而上的改革，而不是靠政府和专家的外在强迫和控制。他指出，学习型个人、学习型组织和学习型社会才是推动复杂变革的真正动力，正是它们“使变革成为一种生活方式”，进而认为新思想往往产生于多样性的文化和在团体边缘的人。 强调每一个人的学习和参与、自下而上的、局部的、零散的、个体的、非制度化的自主创新正在我们身边出现，它体现的不仅是互联网时代“去中心化”的学习模式和知识生产模式，也是知识经济时代社会创新的模式。靠无数微改变凝聚的公民社会力量，