我国养老金储备过低的现状及原因分析.pdfVIP

第２９卷　第５期 甘肃科技 Ｖｏｌ２９　Ｎｏ５ ２０１３年３月 ＧａｎｓｕＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｍａｒ　２０１３ 我国养老金储备过低的现状及原因分析 祁晖军 （甘肃省地矿局第三地质矿产勘查院，甘肃 兰州７３００５０） 摘　要：我国的养老制度建立至今，虽然也进行过相应的改革，但随着中国逐步进入老龄化社会，养老问题显得越来 越突出，养老金储备过低，养老账户严重亏空是摆在我们面前的首要问题。 关键词：养老制度；老龄社会；养老金储备 中图分类号：Ｆ２１１ 第二层次（又称第二支柱）是企业补充养老保 １　我国的基本养老制度 险。企业补充养老保险，又叫企业年金，它是企业的 基本养老又叫社会养老保险，是指国家和社会 一项福利制度，和其他制度一样具有分配和激励的 根据一定的法律和法规强制实行的、为保障劳动者 功能，它是延期工资中的激励性养老金，能完善企业 在达到退休年龄或因年老丧失劳动能力而退出工作 的薪酬管理体系。它体现了企业对员工的关怀，能 ［１］ 保障退休员工的生活水平，增强企业凝聚力和员工 岗位后的基本生活需要的一种社会保险制度 。 它是我国养老保险中最基本和最重要的一个层次， 安全感。在竞争日益激烈的环境下，企业对优秀科 也被认为是最高的层次。 技人才和管理人才的需求是十分迫切的。企业年金 我国的养老保险制度建立于２０世纪５０年代， 可以对优秀人才实行差别待遇，以体现企业的人力 随着社会的发展，传统的养老保险制度存在的社会 资源发展策略［３］。根据企业经济能力，可以使职工 保障功能弱，国家和企业的负担重等弊端越来越多 在领取国家基本养老保险金的基础上再增加一些， 地显露出来，因此，改革养老保险制度势在必行。从 使职工受惠更多，从而调动劳动者的积极性。 ２０世纪８０年代开始 ，我国对养老保险制度开始进 第三层次（又称第三支柱）是职工个人储蓄养 行逐步改革。１９９１年６月国务院发布的《关于企业 老保险。其主要形式是国家宏观指导，职工自愿参 职工养老保险制度改革的决定》，指出我国养老保 加，建立个人账户，所有款项和利息归个人所有，目 险制度改革的目标是，随着经济发展，逐步改变养老 的是使退休职工的生活过得更好。随着商业保险公 保险完全由国家、企业包下来的做法，实行国家、企 司的兴起和人们保险意识的增强，职工个人储蓄养 业、个人三方共同负担的原则，逐步建立多层次的社 老保险越来越多的被个人自主购买的商业保险所替 ［２］ 代。 会养老保险制度 。 多层次养老保险制度是国家基本养老保险企业 虽然我国的养老制度在随着社会的发展不断地 补充养老保险和个人储蓄养老保险相结合的一种养 完善，但随着我国社会逐步进入老龄化社会，我国的 老保险制度。 基本养老保险存在的问题也越来越多。据２０１１年 第一层次（又称第一支柱）是国家基本养老保 １２月１８日《大众日报》报告称，《２０１１年中国养老 险。由国家统一立法，强制实施，适用于各类企业。 金发展报告》显示，２０１０年我国有１４个省份的养老