第五章 政府决算.pptVIP

一、政府决算的准备工作 （一）拟订决算编报办法 1．说明决算编审的重点和原则 2．提出完成预算的措施和审查决算的要求 3．明确决算的编报方法和有关问题的处理原则 4．确定报送决算的期限、份数 第五章 政府决算 （二）修订和颁发决算表格 1．财政决算收支总表 2．预算收入变动表 3．预算支出变动及结余转结情况表 4．收入决算明细表 5．支出决算明细表 6．决算收支分级情况表 7．基本数字表 8．其他附表（补充资料） 二、年终收支清理 1．核对年度预算收支数字 2．清理本年应收应支款项 3．结清预算拨借款 4．清理往来款项 5．清理财产物资 6．核对决算收支数 7. 核实预算外资金收支数 三、政府决算的编制 ——包括决算表格和文字说明两部分 （一）单位决算和部门决算 数字：预算数字（计划数字） 会计数字（预算会计帐簿产生的数字） 基本数字 （二）总决算的编制 1．总决算报表的数字 预算数字、决算数字、基本数字 2．决算说明书 收入：分析超收或短收的原因，分析税收政策的贯彻执行和征收管理、税源变化情况； 支出：分析各项主要支出的结余或超支的主要原因，分析成本费用水平、资金运用的效果，存在的主要问题等情况； 收支对比：分析全年总收支的平衡情况、原因； 预算变动：预算的追加和追减，上划下划，科目流用、动用预备费和动用上年结余安排支出等情况； 其他：总结一年以来执行财政政策、管理体制的情况和问题，分析各种政策、制度、办法的变动对预算收支的影响情况；主要经验和存在问题；加强预算管理和监督的意见。 （三）财政总决算的汇编程序 ——自下而上逐级汇总 地方各级财政部门汇编地方财政总决算（以单位和部门决算为基础）。 财政部汇编各省（直辖市、自治区）总决算，编成地方财政总决算。 四、政府决算的审批 （一）政府决算审查的层次及机构 1．财政部门对同级主管部门的部门决算的审查 2．政府审计部门对政府决算的审查 3．立法机关对政府总决算的审查 （二）决算审查的内容 1．收入审查 ——属于本年的预算收入是否按政策、预算体制和缴款办法及时足额地缴入各级国库，编入本年决算； ——各级总预算之间的分成收入划分是否符合预算体制的要求； ——收入退库项目是否符合国家规定。 2．支出审查 ——支出项目和额度是否与预算一致； ——支出项目超支或结余的情况、原因； ——科目流用、动用预备费情况和原因； ——专项资金的处理是否符合规定； ——支出进度是否正常（有无年终突击花钱）。 3. 结余审查 ——上年结余数和上年决算的年终结余是否一致； ——结转下年使用的资金是否符合规定。 4. 决算的完整性和及时性审查 ——决算报表是否填报齐全，有无缺漏； ——决算报表填列是否正确； ——是否按照规定的时间报送。 （三）决算草案的批准 ——中央政府决算由国务院审定后，由国务院提请全国人大常务委员会审批； ——县级以上地方各级政府决算由本级政府审定后，由本级政府提请本级人大常委会审批； ——乡、镇政府编制本级决算，提请本级人大审批。