基于社会责任的国有企业改革研究.docVIP

2008 年 09 月 第 9 期  中 国 工 业 经 济 China Industrial Economics  SEP , 2008 No. 09  【栏目名称】 基于社会责任的国有企业改革研究 11,22 （1.中国社会科学院工业经济研究所， 北京，100836； 2.南京理工大学经济管理学院，江苏 南京，210094） [摘要]国有企业社会责任变迁经历了三个时期，其社会责任从责任性质看包括社会义务与 社会期望两个方面。对国有企业社会责任问题的关注在很大程度上影响了当前国有企业改革的目 标和改革方式的选择，也对国有企业改革的思路产生了深远影响。基于企业社会责任，国有企业 管理者必须建立完善的国有企业社会责任体系，并加强国有企业社会责任监督机制建设；在治理 模式上，国有企业应该进行公民化治理模式改革。 [关键词]国有企业；企业改革；社会责任；社会责任体系；公民化治理 [中图分类号] F270，C93 [文献标识码]A [文章编号] 1006-480X(2008)08 -000 -  一、引言 国有企业改革是我国经济体制改革的重中之重，也是经济理论界和实际工作部门一直关注的 焦点。国有企业改革的目标是建立现代企业制度，改革的核心与重点是改变国有企业传统的管理 模式，即从根本上改变国有企业不适应现代社会化大生产和市场经济发展要求的产权关系、组织 形式、领导制度、管理体制和经营机制，使国有企业从传统计划体制下的行政附属机构转变为具 有自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束机制的市场主体。 国有企业 30 年的改革历程，一直围绕着政府与企业利益关系的调整和创造一种崭新的企业 组织制度而展开。30 年来，改革使国有企业的经营机制和经营活力发生了翻天覆地的变化，改革 使国有企业拥有了充分的经营自主权。改革在国有企业内部基本建立了现代企业制度，成为了适 应市场经济要求的独立行为主体。变革传统管理模式和建立现代企业制度目标的实现，并不是国 有企业改革的终极目标。为了推进国有企业的健康发展，必须将国有企业改革继续推向深入。为 了在国有企业中建立起现代企业制度，前期的国有企业改革工作将重点放在了关系理顺和制度建 [收稿日期]2008-07 [基金项目] 江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目“科学发展观指导下的中小企业组织创新研究”（批准号 06SJD630010） [作者简介]沈志渔（1954－），男，浙江宁波人，中国社会科学院工业经济研究所研究员，博士生导师；刘兴国 (1972－)，男，湖南武冈人，中国社会科学院工业经济研究所博士后，南京理工大学经济管理学院副教授；周小 虎(1962－)，男，江苏南京人，南京理工大学经济管理学院教授，管理学博士。 1 设上，忽视了对国有企业的责任和义务要求。20 世纪 90 年代中后期，企业社会责任运动在全球 悄然兴起；这一风潮也很快刮到了国内，引起了国内企业界与理论界的广泛关注。与一般企业所 不同的是，国有企业的国有本质决定了国有企业不仅需要关注自身经济目标的实现，更需要关注 其非经济目标的实现；而国有企业非经济目标主要通过国有企业履行社会责任的方式来体现。 对我国国有企业社会责任的研究最早始于 2000 年。魏峰（2000）认为，国有企业社会责任 的自觉承担会大大提高国有企业的整体形象，增加消费者对企业的信心，有利于企业潜在市场的 开拓和发展。罗斌、刘前锋（2000）指出，国有企业作为社会主义市场经济主体之一，更有责任 与义务承担必要的社会责任；他们比较了我国国有企业与西方国有企业社会责任的差异，认为我 国国有企业承担了过多的社会责任，而且这一状况显著影响了国有企业的经济效益。仲大军（2006） 指出，国有企业不同于私有企业的根本点在于，国有企业在社会责任和义务以及公共政策目标这 方面的要求和标准要比私有企业要高得多，对国有企业来说是一种特定的、强制的、法定的企业 目标和责任。黄速建、余菁（2006）认为，国有企业的社会责任中既有非经济目标的内容，也有 经济目标的内容；从总体上看，国有企业的社会责任更多地是要着眼于非经济目标的实现，经济 目标的实现是为非经济目标的实现服务的。刘玲（2007）指出，国有企业社会责任就是国有企业 在追求经济效益的同时所负有的维护和增进社会利益的、有限度的责任；国有企业社会责任应更 多地着眼于非经济目标的实现。国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）主任李荣融 指出，根据我国国有企业的特点、地位与作用，国有企业首先要履行政治责任，同时也要履行经 济、道德、法律、环境资源和慈善责任等社会责任。陈萌（2007）认为，国有企业的社会责任主 要包括 6 个方面，即对企业职工的责任；对产品消费者的责任；对债权人的责任；保护环境、合 理利用资源的责任；对社区经济社