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谈加强“一校多区型”高校固定资产管理 翟天任 魏春红 渊西北工业大学 西安 710072冤 【摘要】 近年来“一校多区型”高校发展迅速，但随之带来一系列管理问题。本文对“一校多区型”高校固定资产管理 存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决措施。 【关键词】“一校多区型”高校 固定资产管理 管理体制 管理手段 近十余年来，随着我国高等教育事业的发展和高校体制 改革的进行，一校多区型”高校发展迅速，截至2004年，全国 有387所普通高校经调整合并为212所，其中大部分属于校区 地理位置分散的“一校多区型”高校。“一校多区型”高校办学 模式的快速发展，使得原来就具有综合性、复杂性与长期性特 点的高校固定资产管理存在的问题更加突出。 一“一校多区型”高校固定资产管理存在的问题 目前“一校多区型”高校固定资产管理的状况不容乐观， 管理还很薄弱，在管理体制、管理制度、管理手段等方面还存 在许多问题。 1. 管理体制不完善，管理职责不明确。目前，自我扩展 型”高校一般在新校区设立新校区管理委员会或类似机构，对 教学管理、后勤保障、资产管理等日常性事务进行综合管理。 这种“一部门多职能”的管理模式，由于机构过于精简、专职人 员偏少等，在工作中难免出现重此轻彼的现象。另外，由于缺 乏有效沟通和协调，高校原有资产管理部门的固定资产管理 职能未能延伸到新校区。合并重组型”高校在合并重组初期， 由于将主要精力放在学科调整、师资队伍和教学设施建设、人 事调整等方面，而没能及时对资产管理部门进行有效整合，各 校区资产管理部门之间相对独立。 这种多元化管理体制在管理环节上存在着交叉、重复和 不衔接等问题，有许多管理空白和漏洞，导致资产管理主体缺 位与越位问题并存，从而造成财产物资在使用管理上职责不 明确、责任划分不清、资产处置随意、资产状况不明了等，重复 购置现象也在所难免。 2. 管理制度滞后，管理行为缺乏有效制度规范。大多数 “一校多区型”高校没能根据实际情况的变化，及时修订和完 善固定资产管理规章制度。首先，固定资产管理审批制度缺 乏。没有建立起一套严格的审批制度对各院系、职能部门固定 资产的购置、使用、处置等各个环节的管理活动进行约束，造 成盲目购置、重复购置、随意处置固定资产的行为时有发生。 其次，有关固定资产的会计核算制度滞后。比如，固定资产账 面原值与现时净值随时间的推移差距越来越大；以账面原值 核算固定基金，净资产指标无法反映固定资产的实际状况；成  本核算不完整，不能真正体现会计核算的配比原则。再次，固 定资产日常监督管理制度不完善。校内很多单位固定资产管 理意识淡薄，重预算轻资产，重购置轻管理，没有建立健全固定 资产购置、验收、保管、使用等方面的管理制度和定期清查制 度，也没有实行单位资产管理责任制，对本单位资产不能有效 利用和维护，资产的日常管理薄弱、混乱，资产毁损严重。 3. 管理手段不科学，管理效率低下。目前，我国不少高校 在固定资产管理上还是采取传统的手工或半手工的操作方 式，管理手段落后、手续繁琐，并且出错率高、对账困难、信息 闭塞、监控不力、管理效率低下。虽然有些高校固定资产管理 实现了电算化，但基本上还是单机管理模式。这些管理模式由 于缺乏有效的现代网络信息技术手段的支持，严重影响了资 产管理信息的集中度、时效性和连续性，无法为预算资金分配 和资产调剂、共享提供及时、全面和准确的信息支持，也很难 适应多校区、巨量资产的现代化管理需要。在当今信息化时 代，迫切需要运用先进的网络信息技术手段来加强固定资产 管理，提高管理效率。 二、一校多区型”高校固定资产管理的完善措施 1. 理顺固定资产管理体系，完善固定资产管理制度。理 顺固定资产管理体系的核心内容是“统一领导，归口管理”，即 要实行校长统一领导，并设资产管理部门对全校各类固定资 产管理工作实施专门管理。这里的“统一”在组织上表现为“一 套管理机构”，在核算上表现为“一套账”。 高校资产管理部门（如国有资产管理处）在各校区设立资 产部，作为高校资产管理部门的派出机构，实施垂直领导、横 向协调与监督，有力地保障高校各项资产管理活动的统一、协 调和正常开展，做到高校发展到哪里，固定资产管理的职责就 延伸到哪里。 理顺固定资产管理体系后，高校还必须根据《事业单位国 有资产管理暂行办法》、高等学校财务制度》及《高等学校会 计制度》等有关规定，并结合本校的实际情况修订和完善现行 的固定资产管理规章制度，制定完整的具有配套性和可行性 的固定资产管理规章制度。 2. 提高固定资产管理水平，实现网络化管理。一般来说， 援 财会月刊渊综合冤窑59窑阴 关于建立多元标准成本制度的探讨 毕金星 王 娜 渊黑龙江科技学院 哈尔滨 150027 哈尔滨工程大学 哈尔滨 150001冤 【摘