WTO规则中的环境法律问题研究.pdfVIP

WTO 规则中的环境法律问题研究 第一章 序 言 众所周知，世界贸易组织是在全球范围内规范约束各国间贸易往来的最大的国际 性组织，它的正式建立无疑进一步推动了世界经济的全面发展。随着可持续发展 战略的提出，在贸易领域内日益强调可持续发展原则，环境因素已经成为影响国 际贸易面貌的一个新的变量 。作为当今国际贸易行为规范的《WTO 协议》在序 言中明确规定：“各成员认为，处理他们的贸易与经济关系方面，应基于提高生 活水准，保护充分就业和大幅度稳步提高实际收入和有效需求，扩大货物与服务 的生产和贸易；同时，按照可持续发展目标使世界资源得到最合理的利用，维护 和保护环境，并根据各成员不同需要和不同经济发展水平的情况，加强采取措 施。”这表明世界贸易组织所进行的多边贸易谈判是以可持续发展为基础的，环 境保护是其一大主题，而可持续发展和环境保护又是新的多边贸易体制的宗旨之 一。由此可见，国际贸易关系中的环境问题已经成为各国所关注的焦点，研究分 析国际贸易中的环境法律问题是当今世贸组织法律制度中的重要内容。实际上在 我国的对外贸易中已经遇到了环境障碍，而且环境壁垒问题也会愈来愈突出。环 境壁垒是指那些以维护人类健康和环境安全为目的而采取的限制甚至禁止贸易 的法律、法规、标准、政策及相应措施。随着我国加入世贸组织后关税壁垒的大 幅度降低，环境壁垒这一非关税的技术性措施在国际贸易中的作用将越来越明 显，必须引起我们高度重视。 近年，因环境壁垒对我国外贸出口的影响相当于当年出口总额的20%左右， 高达几百亿元。我国的禽肉、水产品、罐头食品、中药、茶叶、有机化工产品、 纸制品、纺织品、皮革制品、空调冰箱、家电、玩具等大宗出口产品均受到国外 贸易环境壁垒的挑战。另一方面，环境壁垒也给中国许多产品，尤其是有环境标 志产品和有机食品的出口创造了新的市场机遇。对此，政府应当最大限度地利用 贸易机遇，尽可能减少贸易对环境的不利影响，并且运用环境条款的规定消除发 达国家的贸易壁垒，遵循发展中国家特殊优惠原则获得资金、技术援助与支持， 提高本国产品的环境竞争力，以期实现贸易与环境保护的双赢。本文对加入WTO 后，我国环境法制建设面临的形势进行了简要分析，并结合国外环境立法的情况， 从不同的功能路径对环境立法的体系构建进行了思考。本文旨在剖析WTO多边协 议中的环保条款，因为这些条款将成为国际社会解决环境与贸易问题的重要手段 之一。最终结合我国的国情从法律方面提出了相应的对策以期能够对我国的出口 贸易有所帮助。 第二章 WTO 规则中的环境条款 WTO中与环境有关的协议主要包括技术性贸易壁垒协议（TBT），卫生及植物 检疫措施协议（SPS）、知识产权协议（TRIPS）、补贴与反补贴措施协议（SCM）、 关贸总协定（GATT）等。 1 WTO 规则中的环境法律问题研究 2.1 关贸总协定第 20 条“一般例外”的规定 在世贸组织建立之前，这是唯一涉及到环境问题的规定。根据该条的规定， 只要“不对情况相同的缔约方构成武断的、不合理的差别待遇”或“不对国际贸 易构成隐蔽的限制”，任何缔约方都有权采取“保障人类、动植物的生命或健康 所必需的措施”，或“与国内限制生产或消费的措施相配合，为有效保护可能用 竭的天然资源的有关措施”。 2.2 技术性贸易壁垒协议 制定这一协议的目的在于确保强制性的技术规定和自愿性的标准以及合格 评审程序的使用不对贸易造成不必要的障碍。协议规定，各成员有权在其认为适 当的程序内采取必要的措施，以保护人类、动植物的生命或健康以及保护环境， 只要其对贸易的限制不超过为实现这一合理目标所必需的程度。协议不否认成员 有权为保护环境而制定、实施必要的规章、标准，但强调这一标准必须是以非歧 视的方式在遵循透明度原则的基础上、在不超过合理的范围内实施。 该协议主要涉及国际标准的作用，其包含的环境要求可能对发展中国家的市 场准入提出挑战。例如为了削弱我国农产品的竞争力，一些发达国家不仅设置了 技术壁垒，而且技术壁垒的指标也越来越高，甚至达到了苛刻的程度，对我国农 产品构成的阻力也相应增大。例如，欧盟自 2000 年 7 月 1 日起实施茶叶农药残 留新标准，部分新指标比原指标提高了100至200倍。欧