欠发达地区高水平大学建设研究.docVIP

中国大学教学  2013 年第 3 期  欠发达地区高水平大学建设研究 ——基于国家战略布局和一流大学经验的分析  包国宪  叶  杰  摘  要：在欠发达地区建设高水平大学是我国高等教育合理布局的应然之义，有助于促进当地社会经 济进步，实现区域协调发展。只要具备国家战略背景和各级政府的支持，并在办学经费、大学校长、发展 战略、学科建设、校企合作、治理结构等方面获得有力支撑，欠发达地区高水平大学就能得以建立和发展。 为此，当前的中央政府应采取三大举措：设立国家重大专项，对欠发达地区高水平大学重点投入，重点建 设；将欠发达地区高水平大学作为深化高校体制改革的“实验区”；合理规划布局，积极有序地推进欠发达 地区高水平大学的建立与发展。 关键词：国家战略；区域发展；欠发达地区；高水平大学 其实，高水平大学不仅对整个国家意义重大，而且在促 一、引言 麻省理工学院(MIT)完成的一项研究报告发现，在过 去的 30 年内，MIT 科学研究创造的收益加起来相当于 世界上第十一大经济体的收入，这无疑彰显了 MIT 科学 研究的巨大魅力。与其临近的哈佛大学，成立至今，已 培养了包括 36 名诺奖得主、8 名美国总统和大量顶级商 业精英在内的庞大人才集合，他（她）们正在或曾经影 响着美国甚至整个人类的发展进程。而位于美国西海岸 的加州大学，以洛斯阿拉莫斯实验室为大本营，奥本海 姆领导了庞大的“曼哈顿计划”，最终成功研发出原子弹， 为二次世界大战的结束立下赫赫战功。同样，在民国时 期的中国，新文化运动的主阵地——北京大学，在国难 当头和社会转型的时刻，毅然担负起了传播“民主、科 学”思想和唤起民众觉醒以救亡图存的重大使命，推动 了整个社会的改造与进步（冯友兰，1992）。实际上，大 学特别是高水平大学所具有的人才培养、科学研究、文 化传承创新和服务社会的功能不仅成为高等教育理论界 的共识，也逐渐为学界以外的社会各界所认知与认可。 正是认识到高水平大学对于国家的重要作用，建国以来， 中央政府在五十、六十和八十年代相继实施重点大学政 策，其目的就是要力促产生一批高水平大学，使它们更 好地为社会服务。九十年代以来，耗资巨大的“211 工 程”、“985 工程”以及 2009 年启动的“珠峰计划”，也 都表现了国家建设高水平大学的迫切愿望和坚定决心。 进地区经济社会进步，实现区域经济社会协调发展中也 扮演着举足轻重的角色。在国外，美国中西部开发、日 本北海道开发、苏联西伯利亚地区开发，无不包含相应 著名大学的参与和支持；在国内，建国初期部分高校西 迁，也是平衡东西部区域发展并实现整体国防战略的重 要举措。 二、在欠发达地区建设高水平大学势在必行 除特殊时期出于配合国防战略的实现而在欠发达地 区布局高水平大学外，一般说来，在欠发达地区建设高 水平大学的重要性和必要性体现在高水平大学对国家高 等教育整体和欠发达地区自身两个方面。本节的论述也 将从这两方面展开，需论证的问题是：为何要在欠发达 地区建设高水平大学？在欠发达地区能否成功建设高水 平大学？ 1. 在欠发达地区建设高水平大学是高等教育合理 布局的应然之义 高水平大学是高等教育的重要单元，其布局的适恰 性体现了高等教育的合理性和科学性，而这种适恰性必 然是集中性与均衡性的统一。受政治、经济特别是历史 原因的影响，我国高水平大学的布局明显表现出集中过 强和均衡不足的特点。以“985 工程”大学为例，占我 国国土面积 71.6%的西部 12 省（区）仅 6 所，其中贵州、  包国宪，兰州大学管理学院教授，第六届高等学校教学名师奖获得者。 13 青海、西藏、新疆、宁夏、云南、内蒙古和广西八省（区） 无一所；与此形成鲜明反差的是，仅北京一市，“985 工 程”大学就有 8 所。其他如博士点、国家重点学科、科 研项目数量等办学质量指标，也同样体现出了东西部高 校的巨大差距。 高水平大学布局过强的集中性引发了一系列的教育 问题和社会矛盾。正是因为高水平大学分布过于集中， 在户籍和高考制度联合作用下，我国才会产生庞大的高 考移民群，进而促发了教育腐败、外籍歧视、炒高房价 等社会问题，甚至促发了“公平”、“人权”等人类社会 基本价值的激烈讨论；也正是因为高水平大学分布过于 集中，才会形成高层次人才过多与过少共存的局面，一 方面，高水平大学所在城市集中了过多的人才，导致诸 如“硕士博士当保姆”的惊人现象，另一方面，原籍为 欠发达地区的学生，毕业后不愿回乡就业，使得这些地 区的高层次人才明显不足，其结果是社会对人力资源失 去调节作用，人才的社会贡献值大打折扣。 问题就是机会，挑战就是进步，这是辩证法的基本 原理。为了实现高等教育的合理布局，解决高水平大学 集中性与均衡性失调的问题，在欠发达地区建设高水