出口贸易企业“市场经济” 标准建设研究.docVIP

第 ３卷 第 ２期 　 沈 阳 工 业 大 学 学 报 （社 会 科 学 版） Ｖｏｌ３ Ｎｏ． ２０１０年 ４月  　 ＪｕｒａｌｏｆＳｈｅｎｙａｎｇＵｎｉｅｒｉｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｇｙ（ＳｏｃｉｌＳｃｉｎｃｅＥｄｉｉｎ） Ａｐｒ．２０１０  文章编号：１６７４－０８２３（２０１０）０２－０１１７－０６ 出口贸易企业“市场经济”标准建设研究 姜　岩 （辽宁社会科学院 ＷＴＯ法律研究所，沈阳 １１００３１） 摘　要：我国自加入世界贸易组织以来，不断遭遇美欧发达国家提出的反倾销诉讼，并经常被伴之 以“非市场经济”调查。通过对“非市场经济”的分析，掌握美欧等国制定的“非市场经济”标准，探 讨“非市场经济地位”对我国参与国际竞争的影响。在分析我国涉案企业应诉反倾销调查不利因 素的基础上，总结经验教训并提出应对策略，最后根据相关国际法律标准提出加强我国出口贸易 企业市场经济制度建设的思路。 关　键　词：国际贸易；市场经济；产业安全；反倾销；出口贸易；出口企业；非市场经济地位； 走出去 中图分类号：Ｄ９９６；Ｆ７４２　　　文献标志码：Ａ  　　自我国 ２００１年 １２月 １１日加入世贸组织以 来，反倾销、反补贴、特保措施等国际贸易摩擦案 件接踵而来，我国涉案企业虽然积极应诉，但胜诉 率不高。导致这一现象的原因众多，但其中一个 特别的因素就是我国加入世贸组织后被发达国家 强加的“非市场经济地位”。如何认识“非市场经 济地位”，其与我国遭遇的贸易摩擦是什么关系， 如何克服“非市场经济地位”带 来 的 不 利 影 响 及 完善出口贸易企业 “市场经济”标 准 的 障 碍 等 问 题，直接关系到我国出口贸易企业参与国际竞争、 提升产业国际竞争力等方面的策略，已经引起社 会各界的高度重视。 　 一、“非市场经济”的渊源和影响 在我国对外贸易摩擦遭遇反倾销调查的案件 中，争议最大的就是 “非 市 场 经 济 地 位”问 题，这 也是长期以来严重影响我国对外贸易发展的最大 障碍。“非市场经济”问题由来已久，想解决此类 国际贸易争端，就有必要了解“非市场经济”的历 史渊源，分析其发展过程。 　　１“非市场经济”的渊源 “非市场经济”（ｎｏｎ ａｒｅｔｅｃｏｎｏｍｙ）问题起 源于冷战时期西方在处理反倾销问题时对共产党 以及社会主义国家采取的歧视做法，在多边贸易体 制中由来已久。作为反倾销中的重要概念，其称谓 随着国际经济发展而不断变化，由最初的“国营贸 易国家”（ｓａｔｒｄｉｇｃｏｕｎｔｉ ）、“中央计划经济”  （ｃｅｎｔａｌｙｐｌｎｎｅｄｅｃｏｎｏｍｉｓ、“被控制经济国家” （ｃｏｎｔｏｌｅｄｃｏｎｏｍｙｃｏｕｎｔｉｓ、“市场经济转型国 家”（ｔａｎｓｔｏｎｔ ａｍａｒｅｔｅｃｏｎｏｍｉｓ，转变为如今 采用的统一名称“非市场经济”。 《关于实施 １９９４年关税与贸易总协定第 ６条 的协定》（即《ＷＴＯ反倾销协定》）附件的规定中， 只是对“非市场经济”初定了一个原则，并没有明 确“非市 场 经 济 国 家 ”的 定 义。 因 其 表 述 模 糊， 被很多西方国家断章取义地置于反倾销法之中， 以至于成为限制我国出口产品国际竞争和保护进 口国相关产业的借 口。“非 市 场 经 济 国 家”通 常 是指那些实行公有制和计划经济，企业的生产、销 售活动和产品的价格由政府决定，货币不能自由 兑换的国家［１］１４６。根据这一标准，美国与欧盟 等 发达国家长期将我国视为“非市场经济国家”，认 为我国的资源、生产资料为国家所有，原材料、动 力的价格和工资均由国家决定，因此产品在出售 时无法真实地反映其生产成本。因此，上述国家 在计算正常价值时不依照我国企业提供的产品成 本来确定，而是以我国属于“非市场经济国家”为 借口采用“替代国”价格，以期实现对其国内产业 实施贸易保护之目的 ［２］１２０。ＷＴＯ相关 法 律 规 则 中的模糊规定、我国与美欧国家社会制度的差异、 我国在发展市场经济进程中的一系列政策以及国 际政治形势不断变化等因素，都相继成为美欧等 发达国家认定我国为 “非市场 经 济 国 家”的 重 要 原因。  收稿日期：２００９－１２－２０ 基金项目：辽宁省社会科学规划基金一般项目（Ｌ０９ＢＦＸ０１３）。 作者简介：姜　岩（１９８２－），女，辽宁沈阳人，硕士，主要从事 ＷＴＯ法律制度与出口贸易产业经济安全等方面的研究。 １１８  沈  阳  工  业  大  学  学  报  （社  会  科  学  版）　　　  第 ３卷  　　２．美欧等发达国家的“非市场经济”规则 伴随着我国改革开放的高速发展，特别是加 入 ＷＴＯ以来为实现“走出去”发展而全方位融入 经济全球化的战略目标，我国企业积极参与国际 竞争，加