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财会探析 对绩效审计的几点思考 ■吴占魁 山东省滨州市审计局 摘 要 随着 审计 事业的 不 断发展 ，绩效 审计 正在 成 为现代 政府 审计 的主要形 式 。 开展 绩 效 审计 ，是 审计 事业谋 求 自身发展 的重 [ ] 要 途径 。 作 为新 时期 的 审计人 员如何 全面推进 绩效 审计是 当前面临的一 个重要课题 。 关键词 绩效 审计 思考 [ ] 随着审计事业的不断发展， 绩效审计正在成为现代政府审 和药品同其他商品一样， 需求和供给关系必然受到经济规律的 计的主要形式。 支配，其价格水平高低主要由供求关系决定。 因此，在新农合审 一是绩效审计的基本认识。 计中， 我们首先把新农合的运行背景——— 医药卫生体制作为审 传统的绩效审计是指对公共资源管理使用的“经济性、效率 计的重点考察对象，通过供求关系分析，剖析“看病难、看病贵” 性、效果性”作出的检查和评价，在《 审计法》 中称为“效益审计”。 的根本原因（即：医疗资源供应短缺、公立医院“政医不分、管办 而在实践中称为“绩效审计”。 绩效审计是指由独立的审计机构 合一”的管理体制、民营医院的准入限制阻碍发展等等），评价新 或人员，依据有关法规和标准，运用审计程序和方法，对被审计 农合的出现是否能够消除问题因素，新农合基金管理效益性等， 单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评 最后进一步的综合解析，取得了很好的效果。 价和鉴证，提出改进建议，促进其提高经济效益的一种独立性的 通过以上我们可以看出， 使用恰当的审计分析工具对数据 监督活动，即效益审计、效率审计和效果审计三者的合称。 的进行搜集和解释，来佐证审计调查结果，并进行深入分析，这 二是开展的绩效审计的几点体会： 样就可以做到在关注资金使用效益的同时， 又关注了资金管理 自2008年我所在的部门开始探索绩效审计的路子， 先后完 效率，最终落脚于审计项目的实际效益，也就达到审计的目的， 成了“热力公司供热成本核算审计”、“城市公交运行情况绩效审 能够取得满意的审计结果。 计调查” 和“新型农村合作医疗制度审计调查”等多个绩效审计 三是对绩效审计发展的几点建议。 项目，取得一定的成效，积累了不少经验。 1.提高审计人员素质，加快绩效审计方面的人才培养。 要搞 （1）绩效审计选择合适的审计项目十分重要 好绩效审计，这就要求审计人员既要把握宏观经济政策，又要掌 开展绩效审计首先是要确定适当的审计项目， 这也是开展 握各类各部门的法规政策资料；既要有较高的法律知识水平，也 绩效审计的一个关键，而确定审计项目，就是寻找绩效审计切入 要有较高的审计技术水平。 政府绩效审计内容复杂、难度大，具 点，确定审计目标，明确审计思路的过程。 备专业的业务能力， 是从事政府绩效审计人员应具备的基本技 效益审计项目的选择应紧密联系实际，要与当前党委、政府 能。 的工作重心相结合，以及各阶层人士关注的热点问题入手。 如我 2.绩效审计项目要突出亮点，做好成果挖掘、转化。 对绩效审 们科室所选择的热力公司供热、城市公交运行、新农合医疗制度 计项目要注意收集成果，审计时要善于发现、挖掘，做好转化工 审计调查等项目，都属于社会重点关注的项目，而且审计结果的 作。 审计项目实施结束后，好的审计项目要想取得好的成绩，既 社会效益、经济效益也得到了很好的发挥。 要顺利完成审计实施阶段，也要注意后期成果的开发。 后期成果 （2 ）绩效审计要选择合适的审计分析工