教育公平作为国家基本教育政策的意义解读[J].pdfVIP

现代教育管理 2011 年第3 期 教育政策 教育公平作为国家基本教育政策的意义解读 制度正义的视角 霍翠芳 渊辽宁师范大学袁辽宁 大连 116029冤 摘 要 圆园员园年颁布的 国家中长期教育改革和发展规划纲要渊圆园员园要圆园圆园年冤曳中袁明确提出把促进公 平作为国家基本教育政策遥 教育政策作为规范公共教育的重要手段袁其首要价值 公平正义袁保障教育机会 的公平分配袁尤其作为对不平等的补偿袁应更多关照处境不利群体的教育利益袁通过责任政府履行公共教育 服务责任袁使社会主义的教育回归公益袁普惠于民遥 关键词 教育公平曰制度正义曰机会公平曰处境不利群体曰责任政府 中图分类号 郧40-011.8 文献标识码 粤 文章编号 员远苑源原缘源愿缘渊圆园11冤03 原园园48 原园3 圆园员园年缘 月缘 日经国务院常务会议正式审议 义的制度和公正的分配规 遥 因此袁基于教育制度 通过袁 并于苑月圆怨 日由中共中央尧 国务院印发的 视角的正义指的 教育制度的公平安排袁即对所有 叶国家中长期教育改革和发展规划纲要渊圆园员园要 教育主体的教育权利和机会的平等对待或分配遥 圆园圆园年冤曳渊以下简称叶纲要曳冤袁 进入圆员世纪以来 教育政策作为规范公共教育活动的重要手段袁 我国第一个教育规划纲要袁也 未来教育改革和发 是对教育活动中主体的教育权利和义务的安排袁应 展的重要纲领袁它的制定和颁布在我国社会转型时 首先秉持正义原 袁才能体 教育在社会系统中的 期具有举足轻重的时代意义遥 尤其 叶纲要曳野把促 优先地位遥 教育公平 社会公平正义的基础袁制度 进公平作为国家的基本教育政策冶袁 体 了国家教 公平的根本保证遥作为公平的正义不仅 良好的 育政策价值取向的变化袁确认了今后教育改革和发 制度设计和政策安排的理念前提袁也应成为检视和 展的基本价值准 遥 评判政策有效性的最终标准和依 袁这是由教育的 公共属性决定的袁教育作为一种公共物品必须公平 一尧作为公平的正义要要 要教育政策的首要价值 地分配给公众袁才 正义袁是应得的正义遥而此正义 正义 社会制度的首要价值袁教育公平 社会 的应得须由政策的公正安排才能得以实 遥 因此袁 正义的基本体 遥党的十七大报告强调教育公平 制度的正义是社会主义的本质体 袁正如罗尔斯所 社会公平的重要基础袁这 把促进教育公平作为国 说院一个社会袁当它不仅被设计的旨在推进它的成 家的基本教育政策的立论基点遥政策 调节公共生 员的利益袁而且也有效地受着一种公开的正义观管 活的重要手段遥一切关乎公共生活世界里的认识问 理时袁它就 组织良好的社会遥 咱2暂即正义的社会遥 题都得凭借某些公共制定的规 和制度来加以解 在当前袁我国教育的公共性备受挑战袁教育的 释和解决袁由 袁所谓公正或正义袁也就不再 指个 市场化尧公众对教育的功利性追求使教育的属性发 人的人格正直和人际公道袁而首先且最基本的 指 生了深刻的变化袁 教育的公共属性被部分地瓦解袁 一种公共社会的制度安排和正义原 遥咱1暂当前袁我国 具有了私利化和商品化的倾向袁市场力量的介入导 社会正处在现代化急剧转型的过程当中袁由制度原 致教育内外部竞争加剧袁损害了一部分处于社会不 因造成的教育发展不均衡日益凸显袁民众对教育的 利地位的群体的平等受教育权袁教育遭致指责和抱 公共性资源公平分配的呼声越来越高袁迫切需要正 怨袁因而回归教育的公共性成为人们关注焦点遥 政 作者简介院霍翠芳渊员怨苑愿原冤袁女袁山