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学习贯彻《应急预案管理办法》加强预案管理 确保安全生产 主讲人：陈忠革 吉林市安监局 法律顾问 中国管理科学研究院 研究员 电话手机邮箱163.com 学习贯彻《应急预案管理办法》加强预案管理 确保安全生产 一、为什么要颁布《应急预案管理 办法》 ？ 1、为了规范生产安全事故应急预案的管理；E:\AV中储库演练SEQ11_0.asf 2、完善应急预案体系；F:\运输车演练13.mpg 3、增强应急预案的科学性、针对性、实效性。 ..\ 生产安全事故应急救援预案编制的内容： （1）应急救援预案的制定机构； （2）应急救援的正常协调和指挥机构； （3）相关部门在应急救援中的职责和分工； （4）危险目标的确定和潜在危险性评估； （5）应急救援组织状况和人员、装备情况； （6）应急救援组织训练和演习； （7）生产安全事故的紧急处置措施，人员疏散措 施，工程抢救措施，现场医疗救援措施； （8）生产安全事故的社会支持和救援； （9）生产安全事故应急救援的经费保障； （10）应急救援预案的其它内容。 二、 《应急预案管理办法》的主要内容： 2009年5月1日实施 7章39条 第一章 总则 第二章 应急预案的编制 第三章 应急预案的评审 第四章 应急预案的备案 第五章 应急预案的实施 第六章 奖励与处罚 第七章 附则 二、 《应急预案管理办法》的主要内容： 1、应急预案的管理遵循原则： 综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。 2、应急预案的编制应当符合下列基本要求： （1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （2）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （3）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措 施； （5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （6）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求； （7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； （8）预案内容与相关应急预案相互衔接。 二、 《应急预案管理办法》的主要内容： 3、生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为： （1）综合应急预案； （2）专项应急预案; ( 3 ) 现场处置方案。 4、综合应急预案应当包括： （1）本单位的应急组织机构及其职责； （2）预案体系及响应程序； （3）事故预防及应急保障； （4）应急培训及预案演练等主要内容。 二、 《应急预案管理办法》的主要内容： 5、专项应急预案应当包括： （1）危险性分析； （2）可能发生的事故特征； （3）应急组织机构与职责； （4）预防措施； （5）应急处置程序和应急保障等内容。 6、现场处置方案应当包括： （1）危险性分析； （2）可能发生的事故特征； （3）应急处置程序； （4）应急处置要点和注意事项等内容。 二、 《应急预案管理办法》的主要内容： 7、应急预案应当包括： （1）应急组织机构和人员的联系方式； （2）应急物资储备清单等附件信息； 附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。 8、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织： （1）专家对本单位编制的应急预案进行评审； （2）评审应当形成书面纪要并附有专家名单。 二、 《应急预案管理办法》的主要内容： 9、应急预案的评审或者论证应当注重： （1）应急预案的实用性； （2）基本要素的完整性； （3）预防措施的针对性； （4）组织体系的科学性； （5）响应程序的操作性； （6）应急保障措施的可行性； （7）应急预案的衔接性等内容。 10、生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料： （1）应急预案备案申请表； （2）应急预案评审或者论证意见； （3）应急预案文本及电子文档。 二、 《应急预案管理办法》的主要内容： 11、受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查： （1）经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表； （2）不符合要求的，不予备案并说明理由。 （3）对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预