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试论当前中学领导结构现状 ——对江苏省丹阳市初高中学校领导结构的调查探讨 丹阳市第五中学 胡爱华 摘要： 本文参照英美等西方国家对基于教育背景下的学校领导的界说和我国现在中学的组织结构层次，把中学领导范围规定为校长、副校长和中层行政管理人员；通过调查江苏省丹阳市初高中学校各级行政领导的年龄、学历、职称、性别等基本情况，初步认定现在的中学领导结构总体上比较合理，年龄日趋年轻化、学历本科化、职称中高化，但女性偏少。这样的结构状况是党的干部“四化”方针在教育系统得到贯彻的生动体现，但总体上还存在进一步优化的空间。 关键词： 中学 领导结构 管理 组织 基础教育 梯次 四化 中学领导结构即中学领导主体结构包括单个领导者的个体素质结构和领导者团体的群体结构。领导者个体素质由政治素质、知识素质、能力素质和心理素质构成；领导群体结构即为组织结构。组织结构问题涉及组织层次、管理幅度、数量结构以及领导群体中的年龄、学历、知识背景、专业技术职称和性别比例等结构等。本文主要探讨中学领导群体结构中年龄、学历、职称和性别比例结构等相关问题。 一、对中学领导范围的界定 在现代信息化的知识经济时代社会里，我国中小学基础教育得到了长足稳健的发展。对此我国教育管理界十分重视对学校管理的研究，但缺少对基于教育组织背景下领导理论的研究，长期关注的是对教育政策、体制、机制等的研究，而“有关教育领导、学校领导、教学领导、学校效能与改进、学校领导发展等教育管理领域中的基本主题或国际教育管理学界长期关注的主题根本没有出现，”［1］因而没有形成学校领导概念的统一界说。领导学本身是一门在管理理论基础上发展起来的年轻学科，缺乏对学校领导的研究是不足为奇的。 第二次世界大战后美英等西方国家的教育管理理论界普遍认为领导是改善学校教育的关键，因而很重视对领导要素的研究，但并未对领导形成一种整合性的认识。首先对“管理”和“领导” 概念提出了各自的特点，如“管理关注的是把事情做正确，它着眼于管理的技术方面。领导提供目的和方向，也做正确的事情。”［2］其次，许多学者强调的是领导与管理的平衡与整合。美国教育管理学者萨乔万尼认为，管理与领导既存在差别又是互相关联的。对于一个组织的领导来讲，领导和管理的不同行为模式只是管理风格的必要又重要的变化而已。科特指出：“对领导和管理的强调与平衡是对两个变量的权变。一是变革的力度，二是学校运作的复杂程度。处于动荡环境之下而又复杂的学校，要求高水平的领导和管理；面临重大变革而有相对简单的学校要求领导多于管理；在稳定环境下的复杂学校要求管理多于领导；稳定环境下的简单学校则要求两者都淡化一些。”［3］第三，在20世纪90年代后基于教育组织背景的领导研究打破了“移植”普通领导理论的定势，注重对学校领导方式如转化式领导、道德领导、教学领导、分布式领导和知识社会领导进行反思性研究，对学校领导重新进行了定位。萨乔万尼认为：学校典型的特征应当是结构宽松而文化联结紧密的学习共同体。他认为校长是学习型组织中“领导者的领导者”，通过规范、价值观、团队精神和员工之间的互依感等引导组织共同体的员工成为各自工作范围内的领导者。根据此观点，校长是学校理所当然的领导者、决策者。校长通过共同的远景和理想把教职员工培养成各自工作范围内的领导者，因此人人都可成为领导者。总的说来，在具体的学校组织中并不存在单纯的领导者和管理者，但管理层级的存在是肯定的。 目前我国中学的结构系统总体上是呈金字塔型的科层垂直结构，校长处于最顶层，然后依次是副校长、中层（教务处、政教处等处室负责人）、教职工（包括教研组、备课组等）；现在随着学校办学规模的扩大和新课程的实施，副校长和中层行政人员管理权限挪位到了年级部，管理结构处于扁平化块状结构。传统的单个的垂直系统弱化，形成了数个并列的块状结构，但并不改变学校领导管理级别：校长是最高领导者，其次是副校长、再次是中层行政人员（或年级负责人）。后者主要充当基层管理人员角色。哪些人可以作为学校领导呢？教育行政主管部门一般认为校级领导是指校长和副校长，政府组织部门考核学校领导也是指考核校长和副校长。虽然学校决策层主要是由校长和副校长构成，但平时管理运作中学校领导团体是由校长、副校长和中层行政人员构成的。借鉴西方关于校长是“领导者的领导者”的观点和我国学校结构特点，本文把校长、副校长和中层行政人员都作为学校领导来看待。 二、学校领导结构现状 笔者对丹阳市2008上半年所有初高中学校的校长、副校长和中层行政人员的政治面貌、年龄、学历、技术职性别、岗位培训等情况进行了调查统计。并对5年前即2003年的初高中校长和副校长的基本情况也进行调查，以便对5年前后的有关情况作对比分析。所调查出的中学