中国工业化过程中的政府投融资行为研究.pdfVIP

目录 一、引言 1 二、晚清至民国时期政府投融资行为分析 5 1、中国晚清政府的投融资行为分析5 2、北洋政府时期（1911—1927年）政府投融资行为的特点分析 8 3、南京国民政府的投融资行为分析12 三、新中国政府投融资行为分析17 1、新中国政府的投融资体制17 1.1 改革开放前高度集中统一的投融资管理体制17 1.2 改革开放后投融资体制的演变20 2、共和国时期政府投融资行为分析23 2.1 国民经济的恢复和“一五”计划的执行（1949-1957年） ...23 2.2 高度集中的计划经济体制下的投资建设（1958～1978年） ..25 2.3基本建设的调整和经济体制改革的展开（1979—1991年）...29 2.4 确立社会主义市场经济目标后的投资建设（1992年以后） ..33 四、对政府投融资行为与中国工业化进程的简要评述37 1、对历届政府投融资行为的经济学透视37 2、小结41 参考书目42 后记43 一、引言 工业化是发展中国家面临的重要课题，实现工业化，实现国富民强， 这是每一个后发国家矢志不渝的理想和追求。关于工业化的研究成果可谓 汗牛充栋，而且关于工业化的理解也是多种多样，笔者这里理解的工业化 是指“国民经济中一系列基要生产函数（或生产要素组合方式）连续发生 1。在张培刚先生看来，基 由低级到高级的突破性变化（或变革）的过程” 要生产函数涉及的领域主要是关乎国计民生的基础产业部门，如交通、采 矿、原材料供应等领域。从经济史的发展进程来看，近代工业对传统手工 业的突破和替代也主要集中在这些领域。正因为如此，笔者认为张培刚先 生的定义与经济发展的进程是基本一致的，也认同张培刚先生的定义，故 将中国工业化的起点定为晚清时期的洋务运动2 。从那时起，中国的工业化 3 进程大致可分为三个阶段，即晚清时期、民国时期和共和国时期 。 工业化是异常复杂的社会变革过程，会影响到社会的方方面面，张培 刚先生认为“工业化是经济转变的一种最显著的现象，工业化的特征可以 用各种方式来说明……若着重资本这个因素，则工业化可定义为生产结构 4 中资本广化和深化的过程”。工业化又称为经济“起步”，或者说经济的起 飞。最早将“起飞”(takeoff)一词用于描述经济发展过程的，是美国经济 1 这一定义是张培刚先生在其名著《农业国工业化问题》第 191 页中提出的，另外还有很多经济学家 的定义，比如，约翰·科迪在《发展中国家的工业发展政策》（中译本，经济科学出版社1990 年版， 第9-10 页）中给工业化下的定义是：工业化“是一个不断脱离农业占主导地位的经济结构的结构转 变过程，即农业在国民收入和就业中的份额下降，制造业和服务业份额上升”的过程。笔者认同张 培刚先生的定义。 2 关于中国工业化的起点，学术间有不同的看法，有人认为是共和国的建立，如金碚先生，有人认为 是民国初年，如张培刚先生，笔者认为晚清的洋务运动虽然领域有限，也缺乏明确的经济发展计划， 但符合上述有关工业化的定义，故笔者将洋务运动作为中国工业化的起点。 3 关于工业化阶段的划分，学术界存在多种分类方法，笔者这样划分，只是为了叙述的方便，并不意 味着不认同其它的划分方法。 4 张培刚：《农业国工业化问题》，湖南人民出版社 1986年版，第 367 页。 1 学家沃尔特·W ·罗斯托（walt W.Rostow ）。罗斯托认为“为了当前的目 的，‘起飞’被定义为必须具备所有以下三个互相有关联的条件：1、生产 性投资率的提高，比如由占国民收入（或国民净产值）5%或不到 5%，增加 到 10%以上；2、有一种或多种实质性的制造业部门发展起来，增长率很高； 3、有一种政治的、社会的和制度的结构（a political social and