建设专业化与职业化的我国公共就业服务人才队伍.pdfVIP

论文摘要随着我国就业服务市场体系的初步形成,公共就业服务机构在缓解我国就 业压力,调和结构性失业方面的基础性地位日益彰显。但与之不相适应的是, 公共就业服务人才队伍素质较低、数量偏少、服务在低水平上简单重复,导致 公共就业服务机构在服务水平、服务方式和服务内容都处于粗放型运作阶段。 因此,我们试图探求公共就业服务机构从业人员的素质应该在哪些方面获得提 升,应该具备哪些核心素质才能应对公共就业服务机构职能转型的需求? 本文首先从总结分析已有就业服务从业人员素质研究文献和国外知名的就 业服务行业人员素质模型入手,并从研究背景、研究方法、研究对象和研究结 论四个角度对已有素质模型加以横向对比。借鉴了其以文献研究为基础提取能 力指标,通过专家讨论法对能力指标加以筛选和确认的研究思路,作为本研究 的主要技术路线。同时,将 IAEVG的 11 项核心素质指标为参照点,与美国、加 拿大和澳大利亚的就业服务行业人员素质模型相对比,确认了该11项核心素质 是发达国家就业服务行业从业人员普遍需求的通用能力。 其次,对公共就业服务机构所处的内外部环境作SWOT分析,并以此为访谈 框架,历时 4 个多月赴北京、深圳、苏州和无锡等地实际调研。基于实际调研 与访谈,我们总结了影响我国公共就业服务机构发展的三方面因素:一是公共 就业服务机构在政策和基础设施的优势与管理体制落后,自身定位不清的不足; 二是劳动力市场中供大于求和结构性两大就业需求矛盾;三是就业服务市场中 的竞争压力。 基于以上分析,本研究认为我国公共就业服务机构人才队伍建设必须走专 业化与职业化道路,素质提升应以机构职能、服务对象需求和服务规范化为导 向。并根据问卷调查结果,将机构专业人员所应具备的 10项核心素质按照重要 性和迫切性两个维度划分为低阶能力需求和高阶能力需求,其中低阶能力要求 包括道德素质和职业精神、应用知识于实践的能力、理解多元化服务对象的差 异、沟通能力、主动学习能力、分析问题能力;而高阶能力要求包括评估技能、 市场开发与拓展能力、关注细节能力、调查研究能力。同时,以本文试探性研 究成果为基础,建议政府大力推动构建我国公共就业服务从业人员的素质模型, 并以此作为公共就业服务机构招聘甄选员工和专业化培训的指导。 关键词:公共就业服务;专业人员;核心素质 1 Abstract It has been important that public employment agency is primary for relieving employment pressure and structural unemployment with employment service market system being just set up in our country. However, public employment agency practitioners are not fully qualified, small in amount and only provide repeated low-level service, which lead to unsatisfying service level, manner and content in public employment agency. So it means a lot to both practice and theory that research focuses on the qualifications and core competences of public employment agency practitioners in its transition responsibilitiesThis dissertation begins with a review and summary of related research and well-known competencies of public employment agency practitioners, which are then compared from research background, means, objects and conclusion. Like other research, this paper put forward the core competences on the basis of research review and then confirms them through experts’ discussion. In addition, this paper