中国提前退休政策分析.pdf

摘 要 特殊工种提前退休作为计划经济体制下，国家对体制内企业职工从事艰苦 岗位的一种补偿形式，对社会和经济发展起到了重要的作用。目前，在我国近 30个行业中所执行的约千余个提前退休工种,都是40 余年来逐步确定的。 但是，随着经济的发展和经济结构的调整，一些特殊工种政策已经不适应 当今社会的现状。随着社会生产力的发展, 通过运用高科技和采用工艺改革、 技术革新等办法，已使劳动条件得到改善，一些工作环境、劳动强度和保护措 施已经发生变化。有些特殊工种已经不再“特殊”，而随着企业现代化程度的提 高，有些工种已经被电子化所取代，有的工种已消失,有的工种劳动条件已大大 改善,有的工种从一开始有关部门认定时就掌握不严, 有的工种在企业之间存 在很大差异。有必要暂停一段时间,组织一个班子,对过去认定的提前退休工种 进行一次彻底的清理。 本文在对不同历史时期的退休制度梳理的基础上，重点研究分析了我国现 行的退休制度中提前退休的相关政策法规。关于我国的提前退休制度中的重点 ——特殊工种提前退休政策已经有很多的研究，本文从我国现行的的退休制度 的形成、发展的历史和社会背景谈起，重点分析了特殊工种提前退休政策的产 生、发展、形成的脉络.提前退休政策在各个历史时期对社会保障事业产生的积 极和消极影响，在此基础上，结合具体数据分析，提出取消特殊工种提前退休 政策以及特殊工种提前退休政策取消后需要完善的特殊工种补贴制度和病退制 度。 在世界各国面临人口老龄化的问题而纷纷研究、讨论延长退休年龄的今天， 研究我国的提前退休制度的就具有很大的现实意义。 关键词：特殊工种；提前退休；政策 1 Abstract Special occupation of early retirement as a planned economy, state enterprise workers within the system in a form of compensation for hardship posts has played an important role in the social and economic development. Currently, there are about one thousand jobs in nearly 30 industries of the early retirement .They were gradually establishing during the past 40 years. However, with the economic development and economic structure adjustment some special occupation policy has not yet suited to todays social status. With the improvement of social productivity, through using of high technology and adoption process of reform, technological innovation and other means, which has enhanced working conditions and changed some work environment, labor intensity, and protection measures. Some special types of works are no longer special anymore. As the improvement in the level of modernization in business, some jobs have be