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从城乡统筹发展看村庄合并??以文登为例 摘 要 中国是一个历史悠久的农业大国。在城市化过程中,我国经济发展主要集中 在城区及近郊地区,大部分农村的经济、社会等各方面与城市相比,差距明显, 城乡发展严重失调,城乡发展差距逐步扩大。同时,由于发展的不平衡性以及各 个村庄拥有资源量的不同,村与村之间之间也形成了较大差距。解决好农村发展 问题已成为事关我国经济社会总体保持持续良性发展、事关国家社会稳定根基的 重大社会问题。党的十六大提出了统筹城乡发展的理念,党的十七大指出:要建 立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化的新格局。如何 发挥城市带动作用,贯彻执行统筹城乡发展的战略,促进城乡一体化发展,是摆 在政府面前的一个重要课题。 基于上述原因,本文综合论述了国外农村发展概况,分析了国内村庄合并情 况,并以文登市西楼社区居委会为样本,深入研究了西楼社区居委会兼并金岭屯 村方式、结果、需要注意的问题,这是文章的重点部分;提出了城区强村合并城 郊弱村的意义,并对新时期如何加快构建强村带动弱村,实现城乡统筹发展进行 研究,这是文章的创新之处。这一研究对于完善城乡统筹发展理念,指导村庄合 并发展有着一定的理论价值和实践意义。 全文共分5个部分,第一部分绪论,主要阐述选题背景,对研究时所采用的 研究方法进行了介绍,并对研究时所依据的理论进行了说明;第二部分,主要是 借鉴相关理论,总结国外新农村建设典型案例及一般经验;第三部分,重点介绍 国内一些地区实行农村的富村或强企合并穷村的的经验和做法,总结了产生的有 益启示及存在的问题;第四部分,以山东省文登市西楼社区居委会合并金岭屯村 为例,概述了合并前后两村基本情况及合并过程中的主要做法,研究,分析了合 并产生的积极效果,指出了工作中重点解决的问题;第五部分结论,指出在当前 的情况下,实施村庄合并可以有效加快农村发展,推动城乡统筹发展,并提出了 6条建议:一是必须尊重村民意愿进行村庄合并,二是必须树立主导力量增强合 并的吸引力,三是必须根据村庄的具体情况采取适合的合并方式,四是必须解决 好合并后村庄发展问题,五是政府部门必须加强引导,六是需要营造良好的外部 环境。上述措施在具体实施过程中虽然有一定的难度,但在合并过程中必须一起 4 从城乡统筹发展看村庄合并??以文登为例 抓,齐头并进,共同发挥作用,才能顺利推进村庄合并工作,才能推动城乡统筹 发展。 总之,论文从村庄合并的角度研究城乡统筹发展,虽然提出了自己的一些见 解和看法,但总体上看,研究还不是很深刻,也只能算是抛砖引玉,哪怕是一个 反面典型??证明这种研究方法或路径是行不通的,这样以后的专题研究者和实 践工作者可以少走弯路。 关键词:村庄合并;城乡统筹发展;文登5 从城乡统筹发展看村庄合并??以文登为例 Abstract China is a country with a long history of agricultural economy. In the process of urbanization, the economic development of our country mainly focuses on urban and suburban areas, serious disparity and imbalance between urban and rural development gradually expanding gapAt the same time, because of the unbalanced development in various villages in resources, the gap between different villages was widely developedTo solve problems of the rural development has become an essential matter of Chinas economic and social development, remaining national social stability, and foundation of major social problems. The 16th Congress of the CCP put forward the idea of urban and rural balance development. The 17th Congress of the CPC made decision to establish agriculture and the city belt township, and t