从文化外交到公共外交：英国国家形象重塑战略研究.pdf

摘 要 “公共外交” 是新兴的多学科研究领域，指的是政府或非主权实体通过国 际广播、文化交流等手段开展的针对海外公众的双向交流活动，以培育认同、 实现对目标群体价值观和行为的引导。通过影响目标群体、最终达至影响目标 国政府或利益集团做出有利于本国的决策。以公众为导向的“公共外交”的兴 起，得益于全球化条件下非政府组织的崛起、信息科技的进步、以及民主浪潮 下全球公民社会的崛起。在此背景下，各类公民组织和公众舆论对政策制定的 影响力日益增大，导致以“征服心灵和人心”的公共外交上升到国家战略层面。 在此环境变迁的背景下，本文对英国公共外交的历史变迁、战略重点转移、 及具体实施详加考察，以勾勒出英国公共外交的概貌，为进一步的质化、量化 研究提供基础文本。研究策略主要采用了文献分析法、历史分析法和个案研究， 对来源于英国智库、政府、非政府机构、媒体等渠道的多元资料进行深层整合 和分析，试图揭示英国公共外交战略及具体活动间的相互关系。 基于达尔和秦亚青研究成果，本文在理论层面探讨了公共外交的资源基础 和公共外交执行手段的问题。观念、制度和政策是一国软权力资源的三重构成 要素，“公共外交”正是调动这些软权力资源、与它国公众进行沟通并发挥影响 力的工具，是“潜在软权力”转化为“实际软权力”的必要条件。公共外交的 执行手段各富特色，以“同化式”为共性，主要包含了事件营销、国际广播、 文化外交和交换项目。 第三章史海钩陈，呈现了英国从“文化外交”向“公共外交”演进的近百 年历史。以清晰的历史分期和丰富的史料，突出两个阶段的战略重点、具体实 施，兼及特色和绩效评述。本研究以布莱尔政府走马上任作为英国传统的“文 化外交”和“公共外交”的分水岭，从战略和战术层面着重剖析了英国的公共 外交理念和组织体系。并以反恐战争引致的战略重点转移为标杆将英国公共外 交分为两个阶段――国家品牌重塑和建立互信认同。 第四章以个案详析英国是如何使用大型事件营销推广其国家新品牌的。研 究选取了“创意英国”，这是公共外交体系创建后、英国在海外首次实施的大型 公共外交活动。本章以时间为轴，从活动背景及策略拟定、活动内容和绩效评 1 估三个层面剖析“创意英国”，在战术的微观层面映射出英国公共外交活动的具 体实施过程。 末章总结了英国公共外交在资源开掘、组织架构和活动运营上的特色。虽 然本研究尚不足以推导出“公共外交”的基本研究框架，但因国内对公共外交 国别状况的细致梳理几近空白，本研究就此做出了有益探索。期望本文对未来 研究的三条路径建议能抛砖引玉，引发对公共外交的深度思考。 关键词：英国；文化外交；公共外交；国家品牌重塑；建立认同；赢得人心 2 Abstract As a multi-disciplinary academic field with steadily mounting prominence, public diplomacy is a two-way communication instrument used by states and non-state actors to influence opinions and actions of overseas audiences. With such diverse means as international broadcasting and cultural exchange, public diplomacy achieves its end by inducing the passage of policies beneficial to a certain government or special interest groups, thus advancing