水权分配制度研究.pdfVIP

水权分配制度研究 碍。最后，水资源的公共物品属性决定了在水权分配的整个过程中，政府必然 发挥着至关重要的作用。然而，在我国现阶段的水权分配过程中，政府并没有 切实的发挥其职能。要么采取独断式的分配方式，不考虑相关群体的利益，要 么直接参与市场交易，既是裁判员又是运动员，对水权分配工作产生不利影响。 因此，在总结我国的历史经验和借鉴国外成熟经验的基础上，我国应当采 取相关的改革措施，以建立科学完善的水权分配制度。首先，在我国的初始水 权分配过程中引入民主协商机制。协商是权利追求者之间的相互作用，而不是 孤立的片面决定。合理的民主协商是在所有利益相关者的广泛参与之下，如流 域内各省之间、省区内部各地区之间、各部门之间、各用水户等其他利益主 体，通过平等协商，充分表达各方意见，对水权进行合理的、高效的以及各 方都可接受的分配。水权分配就是一种利益分配，民主协商机制可以代表更 广泛的利益，通过不同利益相关者之间的妥协，促使达成一种多赢的局面。 其次，构建完善的水权交易制度。实行水权交易有着重要的社会意义。一方 面，实行水权交易可以缓解日益加剧的水资源供需矛盾，通过市场机制的自我 调整功能，使水资源在市场的引导下合理流动，使用水主体能够在市场上各取 所需。另一方面，实行水权交易可以促进水资源从低效益的用途向高效益的用 途转移，提高水资源的利用效率