我国保税区税收优惠政策研究.pdfVIP

摘 要 当前，经济全球化和区域经济一体化两大潮流日益深化，合作与发展成为 当今世界的主流。随着国际分工日益深入，各国之间的依存度逐步加强，全球 经济一体化的进程也在不断加快。一体化最为突出的优势在于它凸现了区域市 场的区位优势，拓宽了市场的范围，加大了经济的总体规模，提高了经济的扩 展性，跨国区域合作发挥着重要的、积极的作用，有利于合作方的利益最大化 和国际地位的提升。保税区是我国改革开放出现的新事物，是借鉴国际上自由 贸易区的通行做法，结合我国实际情况设立的新型综合性对外开放区域。我国 设立保税区的目的是为了进一步扩大对外开放，增强国际经济合作，在国际贸 易、物流分拨、加工业务等领域有较快的发展，形成了我国开放型经济的新的 增长点，促进区域经济的快速发展。 经过十多年的发展，我国15个保税区的经济实力不断增强，作为连接国内 和国外两个市场的桥梁，在促进国际贸易、引进国外资金和技术、促进我国经 济适应全球化等方面发挥了积极的促进作用，其中税收优惠政策也发挥了重要 的作用。加入 WTO 后，我国关税的总体水平开始下调，内外资企业所得税法合 并等一系政策的调整，原有保税区的优势和竞争性逐渐减弱，加上目前保税区 运作过程的一些弊端，使保税区的发展在多方面面临着新的挑战。保税区应如 何发展成为人们关注的焦点，作为曾发挥重要作用的税收优惠政策又如何调整 才能配合保税区发展，也成为本文写作的目的。本文从我国保税区发展的概况 出发，分析了税收优惠政策是保税区快速发展的重要因素，对保税区发展方向 提出了见解，指出在我国保税区在发展过程中，必须与我国宏观经济发展相协 调，整合有利资源，提高竞争力；同时，选择适当的税收优惠政策，鼓励保税 区的主导产业，优化区内产业结构，充分利用国内外资本，提高引资质量，更 好地促进我国经济的发展。本文从五个部分进行论述： 第一部分，介绍了我国保税区的发展历程，并对我国保税区的的功能设计 i 及其发展阶段进行了简要地回顾。 第二部分，从增长极理论的角度，阐述了作为经济增长极的保税区对区域 经济的促进作用，从设立国和投资者两个不同的侧面，分析了双方利用保税区 的经济利益以及影响投资决策的因素，论证了我国设立保税区和投资者在保税 区投资是一种双赢的决策，进一步说明保税区向投资者提供税收优惠存在合理 性和有效性。 第三部分，以国内货物进入保税区享有的出口退税政策的变化作为主线， 分阶段介绍了我国保税区税收优惠政策的演变历程，并对我国保税区现有的税 收优惠政策进行总体评价，指出存在不足之处。 第四部分，介绍了国外自由经济区在进出口税收以及区内其他税收优惠政 策，重点介绍了所得税减免、低税率优惠、加速折旧、投资抵免、研发费用扣 除等优惠措施，并分析了国外自由经济区税收优惠政策的特点。 第五部分，分析当前我国保税区发展存在的问题，并从完善保税区功能， 从优势整合的角度指出我国保税区发展的趋势。加入 WTO 后，我国关税下调； 2007年新企业所得税法的颁布标志着内外资两套企业所得税并行时代的结束， 对保税区的发展可以说是一个历史的转折点。保税区的“特区”地位面临严峻 的挑战。保税区的发展是与世界经济的发展同步的，作为保税区激励政策之一 的税收优惠政策应根据国家宏观经济政策改革而发生变化，保税区的税收优惠 政策相应做出调整。 在占有相关资料的基础上，本论文主要采用文献研究和比较研究的方法。 本文的主要特点是在总结了我国保税区税收优惠政策演变历程，在面对入世与 国内税法变革的新形势，借鉴国外自由区的经验，提出保税区税收优惠政策的 调整措施。由于个人在研究方法和研究水平的限制，对保税区及其税收优惠政 策的研究仍停留在浅层次，所提出的发展方向及改革方案存在许多不完善的地 方。 主题词： 保税区 税收优惠 研究 ii Abstract With the ever deepening