中部六省发展的边缘化研究.pdfVIP

摘 要 中部六省形成的经济区域不是一个单纯的区域性概念，而是一个区域、经济 与政治融合的综合概念。中部六省在以前三大地带划分中是与黑龙江、吉林和内 蒙古三省、自治区一起被列入中部地区的，随着中央西部大开发战略和东北振兴 战略的实施，原有的中部地区实际上已经被割裂而分享不同的区域政策，因而客 观上形成了中部六省的经济区域。 在传统的计划经济时期，中部六省的区位优势得到充分的发挥，其作为我国 重点建设的区域，得到了国家政策的大力支持，从而社会经济得到了飞速的发展。 但随着我国改革开放的逐步深化以及全国市场经济体制的初步建立，中部六省的 社会经济发展逐渐的陷入了边缘化的困境：一是东部沿海地区凭借着改革开放的 “先发”优势，成为了中国经济高速增长的区域，并在今后相当长的时间内将继 续领跑中国经济；二是伴随着 1999 年西部大开发的提出和实施，西部省份的经 济开始迅速起步，并在某些经济指标上已经超过了中部六省；三是原来同属广义 中部地区的东北地区，也由于 2002 年振兴东北等老工业基地战略的实施，东部 地区的社会经济发展受到中央政府的高度重视。而尽管 2004 年中央政府也把实 现中部崛起提上了议事日程，但中部六省的社会经济发展处于边缘化的境地并没 有得到根本性的改观。 造成中部六省处于目前的这种困境，不是哪一种因素的单独影响而形成的， 而是各种因素综合作用造成的结果。基于此种认识，本文的研究思路是：在全面 分析中部六省社会经济发展状况的基础上，从中部六省发展的外部环境和其内在 因素两个方面来分析造成这种发展困境的原因，并据此提出中部六省如何摆脱困 境的政策建议。 通过本文研究发现：中部六省的发展趋于边缘化主要表现在社会经济发展的 城市化、工业发展、二元经济结构、资金供应能力、科教文化以及基础设施等各 个层面，而且中部六省同时存在东北地区的老工业基地问题以及西部地区的贫困 落后问题和某些大城市过度膨胀的问题。因此，造成这种发展的边缘化困境的原 因是比较复杂的。 首先，从中部六省发展的外部环境来看，造成中部六省陷入困境的原因在于 经济全球化以及国家的区域经济发展格局的演变。经济全球化使得一个国家的经 济发展的整体区位优势发生了改变，我国的东部沿海地区正是借着这种发展的机 遇而迅速地发展壮大，而且经济全球化带来的 FDI 在各国的经济发展中的作用越 来越大。中部六省由于地处内陆而无法形成同东部沿海地区相竞争的优势。另一 方面，国家区域政策的演变也同样改变了中部六省在全国区域竞争格局中的地 位。我国在建国后的相当长的时间内，由于国际国内的原因，实际上长期处于封 3 闭的状态，因而处于国家内陆腹地的中部六省的区位优势得到了充分的发挥，中 部六省的社会经济得到了长足的发展。而随着改革开放政策的实施，中部六省的 发展虽然较改革开放之前也大大加快，但国家所实施的东部沿海发展战略使得其 发展速度远落后于东部地区。而后，随着国家经济实力的增强以及区域发展差距 的扩大，国家又越过了中部六省而先后实施了西部大开发和振兴东北老工业基地 的区域发展战略。虽然在 2004 年国家也提出了中部崛起，但相对于上述两个战 略实施而给相应区域所带来的政策支持和优惠，中部六省得到的国家政策支持仍 然比较少。 其次，从中部六省内部来看，其自身存在的经济体制改革的滞后、资金与劳 动力等要素区际流动的不平衡性、经济结构效率较低以及发展观念上的落后，也 是直接导致中部六省经济发展趋于边缘化的因素。 基于以上的分析，本文以为，中部六省应该着力于改变投资环境，增强其自 我发展能力的基础；要突出重点，培养经济发展的增长极；加快自身的人力资源 的开发；以建设社会主义新农村为契机，以农业产业化、农村工业化为中心，因 地制宜，突出解决中部地区的三农问题；而对于中央政府，则应该构筑完善的政 策体系，并认真研究如何将东北老工业基地和西部大开发的某些政策延用到中部 六省的相关地区。 总的来说，在东部继续新发展、西部大开发和东北振兴的新区域格局下，中 部六省应该进一步解放思想，实事求是，与时俱进，把握机遇，谋求发展的新思 维、新道路，着力创新，只能这样中部六省才能保持社会经济健康发展，摆脱发 展趋于边缘化的困境。 关键词：中部六省；发展；边缘化；趋势