中国的行政管理支出规模及其控制.pdfVIP

中文摘要 本文研究的对象是行政管理支出，以行政改革为题在当下具有理论和实践 的双重意义：从实践的角度看，本文构思于中国共产党第十七次全国代表大会 提出进行新时期以来的第六次国务院机构改革，即“大部制改革”之际，中国 政府积极探索提高行政效率、降低行政管理支出办法之时，本文的研究成果将 为中国政府行政机构的改革提供建设性意见。从理论的角度，当前学术界在中 国行政管理支出规模、增长速度方面存在分歧，本文将从绝对规模与相对规模 的角度对中国的行政管理支出规模进行评价。 本文的第 1 章首先对研究的问题予以确定，接着对选题的理论背景和实践 背景进行了介绍、对主要研究方法和数据来源进行了概括性描述。最后阐述了 本文的基本研究结论，对中国行政管理支出存在的问题、行政管理支出规模、 增速是否偏大问题做了回答并总结了行政管理支出控制的建议。 第 2 章对行政管理支出理论和有关规模方面的理论进行了回顾。学术界对 中国行政管理支出的研究仍存在争议，有部分学者认为中国的行政管理支出规 模过大、增速过快，应予以控制，并提出改进建议；另一部分学者认为中国的 行政管理支出增长属于正常现象，可以接受。规模方面的研究以地方分权学者 为代表，他们认为行政区域的辖区范围、人口规模、人口密度将影响居民福利， 因此应寻找到能使地方居民福利最大化的最优规模。并参照福利经济学常用模 型之一建立了最优行政管理支出的理论模型，该模型以行政管理支出为横轴、 居民福利为纵轴，通过居民应得福利与居民福利损失构造出行政管理支出与居 民净福利的倒U 型曲线，说明可能存在一个最优行政管理支出，使得居民的净 福利最大，为政府的行政管理支出改革指明了方向。 第 3 章首先界定了中国行政管理支出的范围，之后对中国的行政管理支出 的现状和问题进行了简要介绍。通过对中国行政管理支出绝对规模和相对规模 的介绍、以及绝对增速和相对增速的分析，得出中国的行政管理支出绝对规模 和增速虽然比较大，但与同发展阶段的国家相比其相对规模和增速尚处于可接 受范围内；通过对中国行政管理支出结构的观察，指出其结构存在问题；通过 中国的行政管理支出规模及其控制 对中国行政管理支出范围界定模糊的分析，指出相关支出项目亟需完善。 第 4 章是对影响中国行政管理支出的因素进行的分析。在最终得出中国行 政管理支出的 OLS 估计方程之前，本文首先对所选取的影响因素进行单因素分 析，筛选有效变量进入第二轮按照影响因素类型进行的分析，并将影响中国行 政管理支出的因素分为经济型因素和规模型因素两大类，逐类进行相关性分析， 观察变量在每一类影响因素中所起的作用。第三轮分析本文将通过前二轮筛选 的所有影响因素放在一起，并得出中国行政管理支出OLS 估计方程。 第 5 章根据前文对中国行政管理支出状况以及影响因素进行的论证，指出 虽然中国目前的行政管理支出的增加是与当前中国经济飞速发展相适应的，具 有一定的合理性，但仍存在改进的空间，可以通过降低行政管理支出的相对规 模，建设节约型政府；严格控制个人部分支出和公务业务消费，优化行政管理 支出结构；合理规划人口规模，发挥行政管理支出的规模经济作用和加强行政 管理支出的法制建设，完善预算约束和监督几方面来改进。 本文的研究选取了 1978 年至 2005 年中国行政管理支出方面的相关数据以 及 2003 年中国区县级政府的行政管理支出相关数据，旨在从时间和空间二个纬 度对中国的行政管理支出影响因素进行全面的考量，但本文的研究仅限于提出 行政管理支出最优规模的存在以及中国行政管理支出的影响因素方程，并没有 给出行政管理支出与居民福利之间的最优规模，希望以后的学者在此方面继续 研究。 1 中国的行政管理支出规模及其控制 The scale and control on the administrative expense of Chinese Government Abstract Reducing the administrative ex