中国的农机购置补贴政策：制度缺陷与改革取向.pdfVIP

不失为提高农业效益的一种有效途径。同时为了保障粮食安全，在我国耕地日 趋减少、农业劳动力正加快转移、城镇化不断加速的进程中，必须提高农业的 规模化和集约化经营程度，提高农民收入，以提高农民种粮的积极性。众所周 知，农业为是一个脆弱的行业，农民的抗风险能力弱，要提高种粮农民收入， 出路只有涨价或者增加补贴。 我国从2004年以来实施的农机补贴政策，作为大农业补贴政策的一个分类， 有效地促进了我国农民购买农机消费的积极性、促进了农业生产率的提高，为 农村剩余劳动力的转移提供了重要的帮助，同时也促进了我国农机工业的繁荣， 催生出了不少焕发出生命力的制造企业。但是，由于目前的农机补贴政策实施 时间还比较短，目前在制度设计方面暴露出一些弊端，需要加以改革和完善。 本文从农机具补贴制度的制度背景出发，与原来农机化行业纯粹就行业研 究行业的特点不同，而从经济学的角度分析了农机具补贴制度的制度缺陷与不 足，如原来的一些研究性文章中从来避谈的农机行政管理部门的寻租、信息不 对称、市场规则等，同时研究了国外农业补贴和农业生产资料补贴方面的有关 制度和政策，在此基础上对我国目前的农机具购置补贴政策的制度设计、如何 更加科学地实施这一政策提出了一些政策框架方面的思考与建议：如应该改间 接补贴为真接补贴；简化补贴步骤；不应该补贴在华外资企业而避免加大国内 外农机企业的距离、促进国内农机装备业的科技水平等。 关键词：农机 补贴政策 制度缺陷 改革取向 Abstract It is the most difficult problem about Agriculture, rural areas and farmers ，and among them the most difficult thing is for farmers’ income- updating. However, the most available approach for farmers’ income- updating is transmit a number of farmers into non-agri industry ,and popularize large-scale cultivation, reduce cost so that gain more benefit from land. Under this condition, It is one of the effective methods for adjusting agriculture structure and bring high-efficiency agriculture into play. For the safety of foods supplies, on the road of land reducing, farmers going to cities, countryside turning to town or city, it is up to improve cultivation scale and intensity, and increase farmers’income, so that encourage the farmers to cultivating. We all know that, agriculture is one of weak industries, farmers are not apt to avoid adventure，so, only heighten the prices of grain or provide subsides to them. As one of totally agriculture subsidies, agricultural machinery purchase subsidy have carried into play since 2004 has improved farmers to buy agricultural machinery and productivity of agriculture effective