中国与联合国教科文组织的教育合作.pdfVIP

摘 要 联合国教育、科学、文化组织（United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization——UNESCO）是联合国的一个专门机构。作为联合 国教育、科学、文化方面的专门机构，其在推动世界教育、科学、文化发展方 面起着不可或缺的作用，为推进成员国开展教育、科学、文化方面的国际合作 做出了巨大贡献。其中，教育一直是UNESCO工作的核心领域，也是各国与其进 行合作的最重要方面。通过对自身五项职责（思想试验、设置标准、能力建设、 信息库和国际催化剂）的履行，UNESCO对其成员国教育领域的发展变革起着不 可或缺的推动作用，已成为推动世界教育发展的核心力量。 中国是UNESCO的创始会员国之一，1971年10月29日UNESCO执行局第88 届会议恢复中国的合法席位，是第一个恢复中国合法席位的联合国专门机构。 从此中国与 UNESCO 的合作揭开了新篇章。中国与 UNESCO 的合作并非仅局限于 教育方面，而是在教育、科学、文化领域广泛开展。其中教育领域的合作是中 国与UNESCO合作中最重要的领域，也是取得最大成果的领域。 论文以中国与UNESCO的教育合作为切入点，分析合作的演进过程与特征， 探讨推动双方开展合作的动因以及合作对双方造成的深远影响，总结双方在教 育领域合作取得的成果，归纳经验教训，并在此基础上，将视野推广到中国在 国际舞台上的总体外交行为，根据国际机制理论进一步探讨中国与国际组织、 国际机制关系方面的启示。 论文共分为四个部分，第一部分，关于UNESCO的概况及中国与其进行教育 合作的发展进程与特点。首先阐述了UNESCO作为一个专门性国际组织在形成世 界教育、科学、文化领域国际合作机制中所起的作用，及其在教育领域的主要 活动和在世界教育发展中的重要地位。接着一方面从纵向上概述中国与UNESCO 教育合作的三个发展阶段：起步时期从建交到80年代初，是双方合作的初步接 触与试探时期；第二阶段从80年代中期到90年代初，是继续合作与磨合时期， 合作逐渐进入稳定发展阶段；第三阶段从90年代后期到现在，是合作深化与中 国主动性发挥时期，双方合作不断细化、深化、机制化，中国主动性不断加强。 另一方面从横向上总体概括双方合作的特点：第一、观念先导；第二、规范性、 机制性；第三、非强制性。 第二部分，关于中国与UNESCO展开、加强教育合作的动因以及合作对于双 方造成的影响。中国与UNESCO在教育领域的合作在建立后不断深入与拓展。三 方面因素推动中国不断加强其与UNESCO的合作：宏观上国际环境变化的客观影 响；中国自身观念改变及需求推动的内部因素；UNESCO外在的示范、渗透作用。 以建构主义视角分析合作对双方产生的影响，一方面，UNESCO作为国际组织通 过说服、示范、传授等方式，不断引导国家接受新的规范、价值和利益观念， 从而在国家利益的改变和重塑中扮演着积极的传授者角色。另一方面，中国作 为一个发展中大国本身对于国际组织也有能动作用，产生独立的影响。可以看 出合作对于双方都产生了深远影响，尤其是对于中国而言，作用更为明显，不 仅在教育层面对其产生影响，还促进其偏好和利益观念变化，乃至推进其整体 外交理念进一步走向成熟。 第三部分，关于中国与UNESCO的合作成果、局限性与新世纪发展前景。中 国与UNESCO几十年的合作取得了丰硕成果，其不仅局限在具体的教育领域，还 辐射到外交领域，使得中国在加强国际交往方面也获益匪浅：一方面，在UNESCO 的帮助和自身努力下中国教育取得很大成就，教育发展创新能力获得很大提高， 尤其是全民教育领域取得历史性进展；另一方面，合作过程中中国的国家利益 观念发生潜移默化的转变，与国际组织合作的意识得到强化，有助于中国在国 际社会上树立起“负责任大国”的正面形象，推动中国在国际组织中发挥更大 作用。然而在取得丰硕成果的同时，仍然有一些因素制约着合作进一步健康、 深入发展。这些因素有中国方面的，也有UNESCO方面的；有教育领域内的，也 有其他领域的。例如：中国的参与主动性不足；在人权问题上存在分歧；中国 非政府组织力量不足，独立性不强，尚未充分发挥其应起到的作用；中国缺乏 与国际组织尤其是专业性国际组织合作的经验；西方国家仍是现行国际机制与 国际组织的主导者，掌握着规则、制度的制定权等等。进入新