我国煤矿企业安全生产规制研究.pdfVIP

要 安全生产规制是社会性规制的一项重要内容。近几年我国的煤矿安全生产形 势非常严峻，“带血的煤”（“带血的GDP”）传遍大江南北，凸现出我国政府对煤矿 企业安全生产规制的缺失，加强我国政府对煤矿企业安全生产的规制已经是时代 的迫切要求。本文以频繁发生的矿难作为切入点，从影响煤矿企业安全生产的因 素的分析中引出相关政府规制的缺失，并在对政府规制缺失的分析基础上提出相 应的解决措施，并重新构建政府规制的体系。 论文一共分为六个部分： 第一部分是导论，简要介绍我国煤矿安全生产形势的现状，相关的文献以及 论文的写作思路。 第二部分就是论文的第一章，阐述规制的基本原理，重点放在社会性规制部 分，详细阐述了社会性规制的内容、规制的必要性以及规制的方式。 第三部分就是论文的第二章，从我国煤矿 2001－2005 年连续 5 年以及2005 年全年的相关统计数据这两个方面阐述了我国煤矿企业安全生产的严峻形势，并 从煤炭资源开采条件、职工素质、煤矿企业安全生产管理和政府安全监管四个方 面全面分析其产生原因，重点放在对其原因的分析。 第四部分就是论文的第三章，阐述了我国煤矿企业安全生产规制的历史和现 状，通 我国煤矿企业安全生产规制的体制及机构的变迁来阐述我国煤矿安全生 产规制现状的历史原由，并通 国内外规制的相关比较，引出我国煤矿安全生产 规制失效的观点，进一步从规制的指导思想、规制机构的设置、规制的法律体系、 规制的人员配置以及规制的经费五个方面对规制失效的原因进行分析，重点放在 规制失效的原因分析。 第五部分就是论文的第四章，介绍政府规制所必须的宏观环境和基础秩序， 从法制、管理、信用、问责制和透明度五个方面来完善煤矿安全生产规制，并重 新构建了政府煤矿安全生产规制的体系，本章的最后还对官煤一体和瞒报这两个 重要现象进行了简要的分析，并提出了相应的解决措施。本章的重点放在法制、 管理、信用、问责制和透明度五个方面的具体措施的阐述。 第六部分就是论文的第五章，结论部分，提出 “人”的因素的重要性，以及 对未来的规制工作的展望。 主题词： 煤矿企业 安全生产规制 1 Abstract Production safety regulation is an important part of social regulation. In recent years, Chinas coal mining production safety situation is very serious, bloody coal (bloody GDP) is throughout the country, highlighting the Chinese governments lack of coal enterprises production safety regulation. Strengthening government production safety regulation is an urgent requirement of the times. Taking frequent occurrences of the accidents as the main point of this paper, from the analysis of the factors that affect mining safety, this paper discusses regulation related deficiencies and the lack of government regulation based on the analysis of the corresponding solutions, and re-building a government regulation system. This paper is divided into six parts, Introduction is the first part, the status quo of coal enterprises production