论产业转移形势下环境保护法律体系的完善.pdfVIP

要 从20 世纪60 年代到80 年代，发达国家间的产业转移是产业转移的主流。20 世纪90 年代中后期以来，发达国家向发展中国家的产业转移逐渐呈加速发展态势， 于是中国就成为这种产业转移的最大承接国。与此同时随着西部大开发战略的实 施，特别是国家鼓励东部外资企业到中西部再投资政策的实施，中西部地区承接 国 产业转移越来越多。国 产业向中国转移，东部产业向中西部转移对中国的 产业结构调整、区域经济发展和整个经济增长都产生了极其深远的影响。但是， 这种产业转移在带来经济发展的同时，也带来了另一个严峻的问题——环境污染。 我国现行的环境保护相关法律制度都是 20 世纪 80 年代通过的，距今已有十 多年的时间了。在如此长的一段时间内，我国的经济和法制都有了长足的发展， 原有的环境保护法律制度在大的方面已经不能适应现在的经济体制和社会理念， 也不能应对现在的环境状况。在产业转移的形势下，在现行环境保护法律制度不 能很好地发挥其作用的形势下，如何能更好地保护我们的环境，完善环境保护法 律制度，对于我国今后经济的发展具有十分重要的实践意义。 本文通过分析在产业转移过程中环境保护法律体系所体现出来的不足，比较 国外一些国家较成熟和科学的做法，然后结合我国产业转移的现实情况，从法律 制度的完善、政府工作的开展、企业的自我改善和公众的参与监督等几个方面对 整个环境保护体系的完善做出分析，并使之形成较为科学化和规范化的制度，更 好的适应现实中实 情况的变化和发展，从而做出正确的分析判断，有利于经济 的发展。正确地处理好各个方面的关系，制定相关法律制度，政府严格执法，公 众积极参与监督，这样才能实现我国经济的长久和可持续发展，实现经济与环境 的共同发展。首先，本文是建立在充分认识到产业转移这一形势对中国社会所带 的影响的基础上的，不论是好的还是坏的影响，都是不能被人们所忽视的。本文 的重点放在了就产业转移给中国的环境保护所带来的不利影响而进行分析。其次， 本文将采用比较分析的研究方法，通过对西方不同国家的环境保护法律制度的 较研究，从中借鉴经验，找出不足，结合中国的实 情况，致力于总结出适合我 国实 情况的解决问题的方法。再次，本文为法学 文，在文章写作上侧重于以 法学的思维角度分析问题，但在解决问题的过程中也会采纳非法学的方法来辅助 对问题的解决。最后，本文就法律制度本身的不足、法律制度在执行过程中表现 出的不足等多个方面对法律如何实现对环境的保护进行了全面、系统的 证，并 得出了相应的解决方法。 1 全文共分为四部分，共计约3 万字左右。主要内容提要如下： 第一部分概述产业转移的内涵，我国产业转移的现状，并由分析当前情况下， 我国产业转移给我国社会所带来的影响，着重例证产业转移给我国环境所带来的 不利的影响，成为造成我国环境污染问题的原因之一。 第二部分从分析我国的现行的环境保护法律制度出发，随着产业转移的开展 和扩大、社会主义市场经济的进一步发展和社会生活的进步，我国原有的环境保 护制度已经不能够完全适应现实情况的需要，其在现实中表现出的不足也越来越 明显，越来越突出，这就需要我们对之进行健全和完善。 第三部分分析了美国、法国、德国、日本等国在环境保护方面所形成的制度， 从中总结了各国比较科学和先进的做法，分析了各国环境保护制度中合理的、在 实践中取得了较好成效的制度原则，以便于结合我国实 ，完善我国的环境保护 制度。 第四部分结合国外在环境保护方面所采取的合理的、并取得较好成效的法律 制度和原则，分析在我国目前形势下，在产业转移过程中，环境保护应该如何的 开展。本部分从四个方面对我国环境保护法律制度进行健全和完善，首先从法律 制度的制度本身分析，立法理念和立法原则的转变。其次从在产业转移过程中两 个重要的参与者政府和企业应该如何保护环境分析，二者应该如何根据自身在法 律制度规定方面的不足来完善自身，形成较为行之有效的制度，以达到环境保护 的目的。最后分析了公众参与在环境保护制度中的不足，在产业转移过程中，更 需要公众的参与和监督，来保证环境保护工作向正确的方向发展。 【关键词】 产业转移 环境污染 法律制度 2 Abstract Industrial transfer has become a tre