县域土地节约利用研究--以上高县为例.pdfVIP

要 《土地管理法》贯彻实施以来，全国县域节约用地工作取得了一定成效。然而， 在实施土地节约利用工作过程中，还存在不少问题。主要表现在以下几个方面： ①节约用地意识还没有被社会广泛接纳，粗放用地现象普遍存在 ②旧城改造力 度不大，存量建设用地大量闲置，习惯于使用新增用地 ③农民建房用地管理难 度大，土地利用与城镇发展规划衔接不到位等等。 随着人民收入水平的提高和工业化、城镇化的推进，县域保护耕地与经济发 展的矛盾将日趋尖锐，实施土地节约利用的任务越来越艰巨。在我国这种人多地 少、人均耕地面积不足的县情下，要想有效地解决“一要吃饭，二要建设，三要 保护环境”问题，必须把土地节约利用放在重要位置，提高现有土地利用率。节 约用地，是建设节约型社会的重要举措，是处理经济建设、资 利用与环境保护 关系、贯彻落实科学发展观的必然要求。 土地节约利用是大势所趋。必须从根本上将粗放式的消耗高、质量差、效益 低的生产发展方式，转变为集约化增长方式，提高经济增长质量和效益。城市土 地利用的重点是对建成区现有土地的再开发和挖潜改造，走内涵式发展道路。应 该看到，城市土地利用是一个动态的概念，其过程是随着经济发展水平与科技进 步动态发展的。土地利用的目标就是以合理布局、优化用地结构和可持续发展为 依据，通过增加存量土地投入，改善经营管理等途径，不断提高土地使用效率和 经济效益。该课题的研究具有重要意义。 本文将以上高县为研究区域，在大量的事实数据的基础上，运用了边际收益 （成本）递减 （增）的原理、相关分析法、回归分析法、综合分析法等科学分析手 段，对该区域的各类土地利用的现状、潜力进行了分析和评价， 探讨了县域节 约用地标准制定和县域土地节约利用保障措施体系构建的方法，希望能为我国县 域节约用地开拓出一条正确、合理的道路。本文还具体分析了上高县土地利用中 存在的问题及其特点，对该区域的城镇各类用地提出了建设性意见 为以后的县 域节约用地提供科学的理 依据。 关键词： 县域土地 节约利用 研究 1 Abstract Since the implementation of Land Management Law , the National County land conservation work has achieved certain results. However, the economical use of land in the implementation of the work process, there are still many problems. Mainly manifested in the following aspects: ① the awareness of the economic use of land not yet widely accepted by society, extensive land use is widespread; ② little urban renewal efforts, the stock of a large number of idle land for construction purposes, are accustomed to the use of new land; ③ farmers built Housing is difficult to land management, land use and urban development planning, etc. are not in place of convergence. As peoples income and raise the level of industrialization and urbanization proceed, the countys economic development and the protection of arable land will become increasingly acute contradictions in the implementation of eco